中國(guó)政府確立能源發(fā)展新戰(zhàn)略 清潔能源撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速換擋的大環(huán)境下，能源作為支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)和動(dòng)力，受到中國(guó)政府的高度重視。如何推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式的變革，走出一條清潔、高效、安全、可持續(xù)的能源發(fā)展之路，對(duì)改變我國(guó)人均資源水平低、能源結(jié)構(gòu)不合理的基本國(guó)情和“軟肋”至關(guān)重要。4月18日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)新一屆國(guó)家能源委員會(huì)首次會(huì)議，研究討論了能源發(fā)展中的相關(guān)戰(zhàn)略問(wèn)題和重大項(xiàng)目。本次會(huì)議，李克強(qiáng)總理清晰地闡述了我國(guó)未來(lái)能源發(fā)展清潔、高效、安全的三大方針，這既表明清潔能源已成為撬動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要支點(diǎn)，又明確了中國(guó)能源未來(lái)立足國(guó)內(nèi)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。當(dāng)前全國(guó)節(jié)能減排形勢(shì)依然嚴(yán)峻，煤炭過(guò)度消費(fèi)對(duì)大氣污染防治的挑戰(zhàn)，緊迫倒逼能源消費(fèi)格局變遷，清潔能源加快推廣應(yīng)用比以往更加迫切。李克強(qiáng)在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，國(guó)家將開(kāi)工一批核電、特高壓輸電、大水電等重大能源項(xiàng)目。由此釋放的政策信號(hào)表明，未來(lái)重大能源項(xiàng)目投資或?qū)⒂兴涌?，但與以往不同的是新增投資規(guī)劃將會(huì)更加綜合考量，既利當(dāng)前又謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，側(cè)重經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式亟需推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革。從生產(chǎn)和消費(fèi)兩方面著手，大力實(shí)施節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，以較少的能源消耗促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快發(fā)展，這是本次會(huì)議傳遞出的新信號(hào)、新要求。實(shí)施節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，需要發(fā)揮政府和市場(chǎng)“兩只手”的作用。讓市場(chǎng)價(jià)格杠桿反映能源稀缺程度，促進(jìn)企業(yè)和個(gè)人增強(qiáng)節(jié)能意識(shí)。同時(shí)，政府加強(qiáng)立法并嚴(yán)格執(zhí)法，促使能源利用效率提高。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)煤炭和水力資源人均擁有量相當(dāng)于世界平均水平的50%，石油、天然氣人均資源量?jī)H為世界平均水平的十五分之一左右。隨著人民物質(zhì)生活改善的需求不斷增加，未來(lái)一個(gè)時(shí)期能源需求的增長(zhǎng)壓力依然巨大。面對(duì)我國(guó)處于高位的能源對(duì)外依存度，李克強(qiáng)指出，要立足國(guó)內(nèi)，加大陸上、海洋油氣勘探開(kāi)發(fā)力度，創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)頁(yè)巖氣、頁(yè)巖油、煤層氣、致密氣等非常規(guī)油氣資源開(kāi)發(fā)。這表明，優(yōu)質(zhì)能源勘探將獲得高速發(fā)展，隨著行業(yè)投資加速，能源供應(yīng)能力將逐步增強(qiáng)。國(guó)內(nèi)能源開(kāi)發(fā)將在開(kāi)放格局中掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，勘探相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈也將大舉受益。可以預(yù)見(jiàn)，隨著我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，能源體制改革的穩(wěn)步推進(jìn)，“市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用”將更加明顯。清費(fèi)立稅的積極推進(jìn)，煤炭資源稅改革的不斷深化、電力體制改革步伐加快，競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)將逐步放開(kāi)，各類(lèi)投資主體將有望進(jìn)入能源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)。在各方合力助推下，我國(guó)能源“走出去”也將看到新的希望。