可再生能源補(bǔ)貼“試探性退出” 光伏補(bǔ)貼拖欠何解？

近日，國家發(fā)改委、財(cái)政部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)及自愿認(rèn)購交易制度的通知》（以下簡稱《通知》）。綠色電力證書自2017年7月1日起正式開展認(rèn)購工作，認(rèn)購價(jià)格按照不高于證書對應(yīng)電量的可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)貼金額由買賣雙方自行協(xié)商或者通過競價(jià)確定認(rèn)購價(jià)格。風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)出售可再生能源綠色電力證書后，相應(yīng)的電量不再享受國家可再生能源電價(jià)附加資金的補(bǔ)貼。此舉引起不少新能源企業(yè)的熱議，并建議加快培養(yǎng)終端用戶的認(rèn)購意識，逐漸形成完善的綠證交易市場。

可再生能源補(bǔ)貼“試探性退出”

環(huán)境成本是企業(yè)生產(chǎn)制造過程中必須承擔(dān)的成本。綠證是消費(fèi)綠色電力的唯一證明，也是支持綠色電力、保護(hù)環(huán)境的有力體現(xiàn)。

“綠色電力證書交易實(shí)際上是將清潔能源發(fā)電市場化，清潔能源發(fā)電用戶側(cè)平價(jià)上網(wǎng)、市場化是發(fā)展清潔能源的必然趨勢?！睍x能科技總經(jīng)理?xiàng)盍⒂颜f，雖然目前我國綠色電力證書為自愿認(rèn)購的形式，但從國際上看，綠色電力證書一般是清潔能源配額制的配套政策。

東方日升總裁王洪認(rèn)為，綠色電力證書的出臺有利于緩解企業(yè)現(xiàn)金流與補(bǔ)貼帶來的國家財(cái)政壓力。它在新能源企業(yè)層面主要解決現(xiàn)金流問題。通過綠證交易，具有成本優(yōu)勢的企業(yè)將發(fā)電量指標(biāo)以不高于國家補(bǔ)貼的價(jià)格銷售出去，能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)金流的快速回收，而補(bǔ)貼層面則是通過配額制度緩解財(cái)政壓力。

“對于綠色電力證書交易，我們會在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候積極參與。雖然它現(xiàn)在還不是很完善，但在相關(guān)部門的引導(dǎo)下，它會被更多人接受。我們的子公司電力公司就在建造電站，所以我們會從賣方入手。如果未來有機(jī)會，我們也可能成為買方?！蓖鹾檎f。

蘇美達(dá)能源有限公司市場部經(jīng)理袁全說“在目前的試運(yùn)行期間內(nèi)，不僅綠證的交易是非強(qiáng)制性的，而且政策規(guī)定了綠證在有效期內(nèi)可以且僅可以出售一次，不得再次轉(zhuǎn)手出售，這必然會讓目前的市場對于綠證的需求和碳交易等配額類交易標(biāo)的，肯定是非常小的。但我們注意到2016年國家暫停了很多新建火電廠的申請，此舉在一定程度上為綠證在2018年的正式推出奠定了市場基礎(chǔ)、鋪平了道路?！?/p>

緩解光伏補(bǔ)貼拖欠帶來的壓力

目前，光伏發(fā)電項(xiàng)目仍在較大程度上依賴于國家的可再生能源補(bǔ)貼來實(shí)現(xiàn)盈利，項(xiàng)目投資方的現(xiàn)金流壓力也較大。而近幾年，風(fēng)電、光伏裝機(jī)量大幅上升，可再生能源補(bǔ)貼不能按時(shí)發(fā)放，影響了新能源發(fā)電運(yùn)營企業(yè)的現(xiàn)金流，嚴(yán)重影響投資的積極性，其中光伏企業(yè)更加嚴(yán)峻。

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