西安高新區(qū)“雙自聯(lián)動”迎機遇

　　擁有國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和自貿(mào)區(qū)兩大“金字招牌”的西安高新區(qū)，正迎來一系列發(fā)展機遇。

　　在西北唯一獲批的陜西自貿(mào)區(qū)中，高新區(qū)的相關(guān)片區(qū)地處陜西自貿(mào)區(qū)三大片區(qū)的中心片區(qū)。自創(chuàng)和自貿(mào)“雙自聯(lián)動”，為高新區(qū)提供了廣闊的發(fā)展舞臺。

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，高新區(qū)將以“雙自聯(lián)動”，通過對外開放，吸引全球高端創(chuàng)新要素和資源，促進(jìn)國際國內(nèi)科技、金融、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)的雙向融合，成為人才、資本、技術(shù)、知識全球配置的世界一流科技園區(qū)。

　　值得一提的是，一直以來，西安高新區(qū)在立足科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，通過促進(jìn)科技和金融結(jié)合，為科技企業(yè)提供著高效的金融服務(wù)。

　　如今，隨著自貿(mào)區(qū)的紅利落地，西安高新區(qū)將在自貿(mào)金融領(lǐng)域不斷探索創(chuàng)新。借助高新區(qū)聚集的1272家各類金融服務(wù)機構(gòu)和要素平臺，更好地進(jìn)行金融實踐。

　　而在不久之后，高新區(qū)還將建成“中國絲路金融中心”，形成“一帶兩港一基地”多區(qū)域聯(lián)動的金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

　　高新區(qū)成陜西自貿(mào)區(qū)核心區(qū)

　　作為陜西的又一重大利好，陜西自貿(mào)區(qū)掛牌在即。

　　按照規(guī)劃，陜西自貿(mào)區(qū)的實施范圍將達(dá)119平方公里。而在陜西自貿(mào)區(qū)各片區(qū)中，西安高新區(qū)則是主要板塊和核心。經(jīng)過3~5年改革試驗，高新區(qū)將建成具有國際水準(zhǔn)、投資貿(mào)易便利、高端產(chǎn)業(yè)聚集，金融服務(wù)完善、人文交流深入，監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易園區(qū)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，在服務(wù)國家“一帶一路”戰(zhàn)略中，高新區(qū)將凸顯科技創(chuàng)新特色，形成一批可復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果，樹立一批有輻射帶動作用的創(chuàng)新驅(qū)動新模式。

　　對照《中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》，高新區(qū)修訂完成了片區(qū)的實施方案。制定了主要任務(wù)25個大項，細(xì)化任務(wù)清單共113條。其中，復(fù)制類67條，非復(fù)制類25條、雙自聯(lián)動類21條。

　　同時，高新區(qū)還制定了4個專項方案，包括投資便利化方案、貿(mào)易便利化方案、金融創(chuàng)新方案、深化“一帶一路”人文交流方案的創(chuàng)新任務(wù)。

　　據(jù)悉，高新區(qū)在原有“高新區(qū)政務(wù)大廳”的基礎(chǔ)上，將建設(shè)中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)西安高新片區(qū)“一站式”服務(wù)大廳。

　　為此，從2016年10月起，高新區(qū)便開始派專人赴上?？疾旌蛯W(xué)習(xí)上海自貿(mào)區(qū)“一站式”服務(wù)大廳，逐步制定西安高新片區(qū)“一站式”服務(wù)大廳建設(shè)方案。

　　另一個值得關(guān)注的細(xì)節(jié)是，為實現(xiàn)“一口受理一站審批”，高新區(qū)在現(xiàn)有綜合服務(wù)受理流程基礎(chǔ)上，籌劃以“一表受理”為核心的綜合服務(wù)模式，同時征集自貿(mào)區(qū)綜合服務(wù)大廳涉及市級權(quán)限的數(shù)量和內(nèi)容。

　　自貿(mào)金融助力科技創(chuàng)新

　　“西安高新區(qū)金融資源豐富，要抓住‘自貿(mào)區(qū)’和‘自創(chuàng)區(qū)’這兩個金字招牌，把陜西的各類金融要素聚集和整合起來。”西安高新區(qū)金融辦主任郝建平在一次會議上表示。

　　據(jù)統(tǒng)計，西安高新區(qū)聚集了各類金融服務(wù)機構(gòu)和要素平臺1272家。區(qū)內(nèi)匯集了人民銀行西安分行、陜西銀監(jiān)局等金融監(jiān)管機構(gòu)。

　　還有銀行、證券、保險、信托、汽車金融公司、財務(wù)公司、期貨公司等金融機構(gòu)的全國或區(qū)域性總部61家。其中，全國性金融總部10家，全省10家銀行科技支行中的9家設(shè)立在高新區(qū)。

　　同時，高新區(qū)推動融資租賃、資產(chǎn)管理公司、科技小貸、風(fēng)險投資等新興金融業(yè)態(tài)的聚集發(fā)展，幫助中小企業(yè)拓展融資渠道。

　　目前，高新區(qū)聚集各類新型金融服務(wù)機構(gòu)900余家。為推動互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范發(fā)展，高新區(qū)設(shè)立了面積18000平方米的互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)基地，引入一大批優(yōu)秀互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)，鼓勵企業(yè)結(jié)合自身特色開展小微企業(yè)融資服務(wù)。

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，高新區(qū)的金融資源和金融實踐頗為豐富，在此基礎(chǔ)上，自貿(mào)區(qū)帶來的紅利也將使得高新區(qū)的自貿(mào)金融備受期待。

　　按照規(guī)劃，自貿(mào)區(qū)內(nèi)可以探索建立與自貿(mào)區(qū)相適應(yīng)的本外幣賬戶管理體系，促進(jìn)跨境貿(mào)易，投融資便利化。并且，自貿(mào)區(qū)支持推動人民幣作為自貿(mào)區(qū)與“一帶一路”沿線國家跨境貿(mào)易和投資計價、結(jié)算的主要貨幣，拓展跨境電子商務(wù)人民幣結(jié)算。支持符合條件的“一帶一路”沿線國家的金融機構(gòu)在自貿(mào)區(qū)內(nèi)以人民幣直接投資設(shè)立或參股區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)。

　　值得一提的是，自貿(mào)區(qū)將支持全國性中資商業(yè)銀行、陜西本地銀行、符合條件的外資銀行在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)新設(shè)分行或營業(yè)機構(gòu)。

　　而作為”一帶一路”沿線的國家級高新區(qū)，西安高新區(qū)在自貿(mào)區(qū)金融方面亦將開展諸多創(chuàng)新和探索。

　　西安高新區(qū)將支持金融機構(gòu)或個人與“一帶一路”沿線國家開展跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)到境外發(fā)行人民幣債券，開展境內(nèi)外聯(lián)動融資產(chǎn)品創(chuàng)新。

　　“高新區(qū)要利用自貿(mào)區(qū)建設(shè)的歷史機遇，在人民幣跨境使用、金融服務(wù)業(yè)開放、金融市場建設(shè)等方面，復(fù)制落地一批自貿(mào)區(qū)改革成果。”郝建平在一次金融工作相關(guān)會議上表示。

　　謀劃“中國絲路金融中心”

　　作為我國自主創(chuàng)新特色鮮明的高新區(qū)，西安高新區(qū)在發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)選擇上始終有著清晰的定位。

　　高新區(qū)傾力發(fā)展高端新興產(chǎn)業(yè)，聚焦半導(dǎo)體、通信、生物醫(yī)藥和軟件與信息服務(wù)業(yè)四大千億產(chǎn)業(yè)集群，強化集群招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商。

　　在進(jìn)一步發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，西安高新區(qū)提出優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，推進(jìn)集成電路、智能手機、新能源汽車、新材料、生物疫苗等高端產(chǎn)業(yè)的聚集。

　　在立足科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，高新區(qū)將探索更多金融創(chuàng)新。

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，2016年，人民銀行西安分行出臺了《關(guān)于金融支持西安國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，從多方面鼓勵金融機構(gòu)在高新區(qū)開展金融創(chuàng)新。

　　下一步，高新區(qū)將充分利用各項政策機遇，結(jié)合高新區(qū)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展和金融服務(wù)創(chuàng)新的需求，加快科技金融組織體系、市場體系、產(chǎn)品體系、服務(wù)體系的系統(tǒng)創(chuàng)新。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2016年，高新區(qū)實現(xiàn)進(jìn)出口總額1517.69億元，占全省的76.85%，占西安市的83%。高新區(qū)將進(jìn)一步完善高新區(qū)信用體系建設(shè)內(nèi)容，強化覆蓋科技創(chuàng)新與高科技產(chǎn)業(yè)成長全過程的科技金融服務(wù)鏈。

　　西安高新區(qū)將以“雙自聯(lián)動”，通過對外開放，吸引全球高端創(chuàng)新要素和資源，促進(jìn)國際國內(nèi)科技、金融、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)的雙向融合，成為人才、資本、技術(shù)、知識全球配置的世界一流科技園區(qū)。

　　在一次會議上，郝建平表示，“高新區(qū)在將企業(yè)培育、壯大及成熟的過程中，將借助自貿(mào)金融為企業(yè)提供便利化服務(wù)。同時，也鼓勵高新區(qū)內(nèi)的企業(yè)‘走出去’，進(jìn)行技術(shù)和資源的整合。在境外進(jìn)行科技成果的收購、專利的收購。”

　　目前，高新區(qū)將以西安市支持高新區(qū)建設(shè)金融核心區(qū)為契機，建設(shè)“中國絲路金融中心”。

　　“將打造高新路-科技路-唐延路-錦業(yè)路金融產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)唐延金融港、錦業(yè)金融港和西太路西部金融創(chuàng)新基地，形成‘一帶兩港一基地’多區(qū)域聯(lián)動的金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。”郝建平稱。

　　按照規(guī)劃，到2021年，高新區(qū)引導(dǎo)參與各類產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模超過1000億元，實現(xiàn)區(qū)域資產(chǎn)證券化率超過20%，各類上市掛牌公司超過300家，社會融資總額超過5000億元。（記者 畢華章）