解讀《關(guān)于明確進口木及軟木廢料檢驗監(jiān)管有關(guān)問題的公告》中的生物質(zhì)燃料進口禁令

　　今年年初，質(zhì)檢總局發(fā)布了《質(zhì)檢總局關(guān)于明確進口木及軟木廢料檢驗監(jiān)管有關(guān)問題的公告》（2017年6號）公告，公告明確用于燃燒的木屑棒、棕櫚殼，其他用于燃燒的木及軟木廢料等商品，屬于我國禁止進口的固體廢物。

　　有人難免困惑，生物質(zhì)燃料發(fā)熱量大，硫磷含量低，污染輕，歐美等國家甚至將其作為了發(fā)電燃料，成為了燃煤和石油的環(huán)保替代品，怎么到了我國就禁止進口了呢？其實，這里存在著一定的認識誤區(qū)，生物質(zhì)燃料與環(huán)保之間并不能劃等號。

　　早在2001年，國家能源部就出臺了《關(guān)于劃分高污染燃料的規(guī)定》，將直接燃用的生物質(zhì)燃料（樹木、秸稈、鋸末、稻殼、蔗渣等）列為高污染燃料。之所以如此，主要是生物質(zhì)原材料未經(jīng)加工處理，直接進行燃燒，將產(chǎn)生大量的煙塵、粉塵加重大氣污染。生物質(zhì)燃料要想得以充分利用，需經(jīng)過加工，如顆粒化等，方能有效提高燃燒效率，同時對焚燒利用企業(yè)的全自控、二噁英檢測、焚燒溫度控制、防爆等技術(shù)有較高要求。歐美利用生物質(zhì)燃料發(fā)電，是其相關(guān)設(shè)備和技術(shù)的成熟體現(xiàn)。

　　作為農(nóng)業(yè)大國，我國并不缺乏可開發(fā)的生物質(zhì)燃料，農(nóng)田秸稈焚燒等甚至一度成為環(huán)境問題。目前，我國的《中華人民共和國可再生資源法》《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》等法規(guī)和文件都將鼓勵清潔、高效地開發(fā)利用生物質(zhì)燃料納入條款，政府則采取鼓勵和補貼措施。但受限于起步時間、技術(shù)及配套產(chǎn)業(yè)鏈不成熟等因素，我國的生物質(zhì)燃料利用發(fā)展現(xiàn)狀與歐美存在一定差距，農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域產(chǎn)生的可作為生物質(zhì)燃料的廢棄物每年大量產(chǎn)生，且并未充分利用。

　　筆者從南通檢驗檢疫局獲悉，2017年已有多家進口企業(yè)咨詢木屑棒、棕櫚殼等用作生物質(zhì)燃料的進口事宜。企業(yè)在謀求效益時，應(yīng)側(cè)重考慮國家對整個行業(yè)的戰(zhàn)略導(dǎo)向，布局企業(yè)發(fā)展，而非撿了芝麻丟了西瓜。當然，隨著國內(nèi)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)的逐步成熟，國內(nèi)需求的增長，未來進口生物質(zhì)燃料的可行性仍然存在。屆時，進口生物質(zhì)燃料的理化成分及病蟲害攜帶情況可能成為國家的監(jiān)管重點。（作者 | 陳 向）