村委會(huì)主任告訴你為何做不起來農(nóng)村分布式

　　毫無疑問，農(nóng)村分布式光伏現(xiàn)在是香噴噴的“香餑餑”。

　　2月5日，正月初九，2017中央一號(hào)文件發(fā)布，農(nóng)村光伏發(fā)電被寫進(jìn)其中：實(shí)施農(nóng)村新能源行動(dòng)，推進(jìn)光伏發(fā)電，逐步擴(kuò)大農(nóng)村電力、燃?xì)夂颓鍧嵭兔汗┙o。這被業(yè)內(nèi)看著了是正式吹響光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍農(nóng)村的號(hào)角，2017年將是農(nóng)村分布式光伏大發(fā)展之元年！

　　嗅覺靈敏、行動(dòng)迅速的光伏企業(yè)，則早已經(jīng)提前布局，紛紛在分布式光伏上砸下重金，這被看著是繼大型工業(yè)地面電站之后新的主戰(zhàn)場(chǎng)。

　　為發(fā)展分布式，協(xié)鑫新能源專門設(shè)立了分布式事業(yè)部；協(xié)鑫集成提出規(guī)劃，要在3年內(nèi)（2017-2019年）累計(jì)完成分布式綜合能源系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)5GW規(guī)模，并將位于上海市奉賢區(qū)的產(chǎn)業(yè)基地作為開展分布式能源產(chǎn)品研發(fā)、集成及配送基地。

　　晶科能源自2015以來就著手布局分布式市場(chǎng)，其旗下的晶科電力成立了分布式光伏項(xiàng)目事業(yè)部，在多個(gè)省市安裝分布式電站項(xiàng)目達(dá)到600多個(gè)，累計(jì)超過350兆瓦，成為我國(guó)安裝分布式電站最多的公司之一。

　　但是，分布式光伏卻始終不慍不火，難有大的起色。根據(jù)國(guó)家能源局最新發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2016年底我國(guó)光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量7742萬千瓦，其中光伏電站6710萬千瓦、分布式1032萬千瓦。分布式占比僅為13.3%，離各界預(yù)期和政策目標(biāo)差距巨大。

　　問題出在哪里？

　　特別走進(jìn)位于山東西南部的菏澤鄉(xiāng)村，采訪了巨野縣某鄉(xiāng)村村委會(huì)干部王主任，讓我們一起來聽聽來自基層的接著地氣的心聲，這里面或許就有著很明確的答案。

　　農(nóng)民的賬本：賬面之外還有隱性成本不能說

　　走進(jìn)巨野縣新村，一塊塊藍(lán)色的光伏電池板在陽光的照射下顯得格外耀眼，仿佛置身藍(lán)色的海洋。這些電池板在村民們眼中都是寶貝，因?yàn)樗軌虬l(fā)電給村民帶來收入。

　　目前，全村大約有100家安裝了光伏電站，每座3KW，總的光伏發(fā)電裝機(jī)容量為300KW，總投資約225萬元，可持續(xù)發(fā)電25年以上。

　　王主任向華夏能源網(wǎng)（微信號(hào)sinoergy_com）介紹，按照菏澤市日均陽光照射4.72小時(shí)，每瓦每年可發(fā)電1.3千瓦時(shí)，300KW年發(fā)電量可達(dá)39萬千瓦時(shí)，補(bǔ)貼電價(jià)為1.03元，每年村集體可收入40.2萬元。

　　一直以來，如何帶領(lǐng)村民發(fā)家致富一直是村委會(huì)比較頭疼的問題，現(xiàn)在有了光伏發(fā)電，就有了一個(gè)讓村民脫貧致富、養(yǎng)老的好項(xiàng)目。“村民從中得到了大實(shí)惠，這是一個(gè)利國(guó)利民的好項(xiàng)目，這事我們?cè)敢飧伞?rdquo;王主任表示。

　　按照現(xiàn)在的分布式發(fā)電政策，農(nóng)村光伏發(fā)電站采取全額上網(wǎng)模式。村里農(nóng)戶安裝一個(gè)3KW的光伏電站，投資成本22500元左右，年均發(fā)電量可達(dá)4600千瓦時(shí)左右，使用壽命25年，2016年度山東光伏發(fā)電補(bǔ)貼1.03元/千瓦時(shí)，補(bǔ)貼年限20年，一年收入4738元，20年則為94760萬元。

　　按照王主任給出的數(shù)據(jù)，安裝一個(gè)普通農(nóng)村屋頂電站大概要4.7年左右就能收回投資，但實(shí)際情況并沒有這么樂觀。

　　王主任告訴記者，這里面還有很多其他的隱性成本是不能說的，甚至是灰色成本在里面。安裝一個(gè)光伏電站，并不是想裝就能裝的，做光伏的人基本都明白是怎么回事。把這些成本都攤掉，需要5年多到6年收回成本。余下的19年，村民就有了穩(wěn)定收入。

　　農(nóng)民的擔(dān)憂：這些問題不解決，農(nóng)村光伏難發(fā)展

　　“雖然光伏發(fā)電是一個(gè)好項(xiàng)目，但是對(duì)于村民來說在很多方面也是無法承受的。”王主任邊走邊向記者介紹。

　　首先，安裝一座光伏電站一次需要投入好幾萬塊錢，要6年才能回收成本，周期太長(zhǎng)，對(duì)農(nóng)民來說是一筆很大的負(fù)擔(dān)。很大一部分農(nóng)民沒有足夠的資金建設(shè)光伏電站，主要是前期投入太高。即使可以貸款也需要房屋抵押，而且農(nóng)村房產(chǎn)不值錢，有可能連建設(shè)費(fèi)用都不夠。也有一部分人對(duì)光伏項(xiàng)目不太信任，認(rèn)為用房產(chǎn)去做抵押風(fēng)險(xiǎn)太大。

　　走到一處比較破舊的房子旁，王主任指著這所房屋說，這個(gè)房子已經(jīng)建設(shè)了十幾年了，房屋本身就很老舊，農(nóng)村房屋在建設(shè)的時(shí)候就存在問題，沒有考慮到會(huì)在房屋上存放較重的東西，承壓能力較低。如果光伏電站安裝時(shí)沒有考慮到光伏電站對(duì)于房屋承壓的要求，那么就會(huì)導(dǎo)致房屋出現(xiàn)承重、防漏、安保等問題，極有可能會(huì)使一些建有光伏電站的房子變?yōu)槲７俊?/p>

　　說到這里王主任停了下來，“在城里綠化越多越好，但是到了農(nóng)村，樹木太多恰恰成為了光伏發(fā)展的一大難題。”因?yàn)榇謇锘径际瞧椒?，樹木種植密集，普遍高大，超出房屋高度較多，屋頂光照受到了很大的影響，有的房屋全天都無法接觸到光照，有的接收光照時(shí)間較短，這些都會(huì)影響光伏的發(fā)電時(shí)長(zhǎng)，導(dǎo)致發(fā)電量達(dá)不到預(yù)期，從而會(huì)降低村民的收入。

　　“光伏系統(tǒng)行業(yè)給出的壽命是25年，組件一般廠家質(zhì)保是10年，逆變器標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)保只有5年。一旦在質(zhì)保外出現(xiàn)問題，既會(huì)加重村民的負(fù)擔(dān)，又增加了企業(yè)的運(yùn)維成本。”王主任十分健談，對(duì)光伏發(fā)電了解也較深，用他的話說，不了解亂上項(xiàng)目那是坑害村民。

　　另外，晶澳能源巨野分公司負(fù)責(zé)人姜義顯也告訴記者，在農(nóng)村，大多數(shù)的村民對(duì)光伏發(fā)電的認(rèn)識(shí)程度不高，老百姓對(duì)于補(bǔ)貼也是不太相信，這就加深了農(nóng)村光伏發(fā)展的難度。

　　專家觀點(diǎn)：領(lǐng)跑者計(jì)劃應(yīng)納入分布式示范

　　從國(guó)家政策來看，對(duì)分布式寄予了厚望，政策扶持明顯向著分布式傾斜。2017年一至三類資源區(qū)光伏上網(wǎng)電價(jià)分別調(diào)整為每千瓦時(shí)0.65元、0.75元、0.85元，而分布式光伏項(xiàng)目依然保持每千瓦時(shí)0.42元的電價(jià)。

　　《太陽能“十三五”規(guī)劃》還明確，到2020年我國(guó)將建成100個(gè)分布式光伏應(yīng)用示范區(qū)，園區(qū)內(nèi)80%的新建建筑屋頂、50%的已有建筑屋頂安裝光伏發(fā)電。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，2017年新增裝機(jī)量中分布式項(xiàng)目占比有望大幅提升至30%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過2016年的13.3%。

　　國(guó)家發(fā)改委能源研究所原研究員王斯成對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)研究頗深，他在多個(gè)論壇發(fā)言上對(duì)分布式發(fā)展問題開出了自己的藥方：

　　我們分布式的市場(chǎng)應(yīng)該是非常之大，但是目前的情況看，分布式仍然沒有任何的起色。新的提出來的大型的領(lǐng)跑者基地5.5G，全部都是大型電站，所以我倒是覺得這是一個(gè)畸形的發(fā)展，這是很不利的。因?yàn)榇笮碗娬臼艿诫娋W(wǎng)送出等等很多的制約。但是分布式?jīng)]有這些問題，分布式為什么沒有人去做?

　　分布式發(fā)電，根本沒有發(fā)展起來，政策一定是需要調(diào)整的。領(lǐng)跑者計(jì)劃現(xiàn)在應(yīng)該轉(zhuǎn)向，要建立一些分布式的示范園區(qū)。分布式?jīng)]有配額的問題，但是你可以給它別的優(yōu)惠政策，比如補(bǔ)貼直接到位，比如說土地，比如優(yōu)惠貸款等等，而且是要納入儲(chǔ)能的政策，真正把分布式做到高比例，這個(gè)才是有意義的，才能把大型電站畸形的市場(chǎng)情況扭轉(zhuǎn)過來。

　　可是現(xiàn)在的情況是領(lǐng)跑者計(jì)劃仍然只是盯著大型電站，我認(rèn)為這是不對(duì)的，應(yīng)該轉(zhuǎn)向分布式，啟動(dòng)分布式這樣一個(gè)巨大的市場(chǎng)才是有意義的。認(rèn)為領(lǐng)跑者計(jì)劃應(yīng)該納入分布式示范，而且包括微電網(wǎng)。

　　比如簡(jiǎn)單的舉一個(gè)例子，反送電量你能不能變成標(biāo)桿電價(jià)，日本跟德國(guó)反送電都是按標(biāo)桿電價(jià)走的。如果這一條能夠?qū)嵭?，很多的顧慮立刻就沒有了。因?yàn)榉此碗妰r(jià)沒關(guān)系，投資商就沒有后顧之憂。所有這些問題其實(shí)都有解決方案，就看你做不做。（記者 馬世杰）