【探討】在中國，買賣綠證的動力在哪里？

綠證在春節(jié)后推出，由于涉及到整個電力行業(yè)，包括火電、風(fēng)電和光伏，引起了市場廣泛的注意。其中很多人認(rèn)為綠證是利好，覺得企業(yè)能迅速回籠資金；也有人覺得是利空，感覺補(bǔ)貼政策的承諾要不保，賣綠證的錢不如等補(bǔ)貼。在此，借用一句古語，“興一利必生一弊”來分析綠證將更符合辯證方法學(xué)。

在思考政策的時候，避免僅從自己的角度出發(fā)，可以更全面的認(rèn)識問題。

本次解讀，我列出幾個大家比較關(guān)心的問題

1. 企業(yè)什么情況下有動力賣綠證？

2. 綠證為什么要限價？

3. 綠證和碳市場之間的關(guān)系？

4. 綠證和配額制之間的關(guān)系？

5. 綠證的強(qiáng)制考核，應(yīng)該考核誰？

6. 綠證有效期？

7. 綠證和現(xiàn)在補(bǔ)貼機(jī)制的關(guān)系？

8. 大家什么情況下有動力買綠證？

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企業(yè)什么情況下有動力賣綠證？

關(guān)于綠證價格，現(xiàn)在的要求是不得高于對應(yīng)電量的補(bǔ)貼，且能申請綠證的項(xiàng)目為已列入財政部補(bǔ)貼目錄的項(xiàng)目，此類項(xiàng)目本身已經(jīng)可以按照3個月為周期領(lǐng)到相應(yīng)的補(bǔ)貼了。那么對項(xiàng)目持有者來說，最最樂觀的就是賣綠證的錢和補(bǔ)貼是一樣多的，而且綠證一掛牌就能賣掉（少于3個月），滿足這兩個條件下，項(xiàng)目方才有動力盡可能的多賣綠證，否則就會一直等補(bǔ)貼。除非進(jìn)入目錄的項(xiàng)目，未來補(bǔ)貼也出現(xiàn)延遲，那么將刺激更多的企業(yè)加入到賣綠證的行列中。

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綠證為何要限價？

對于為何要限制綠證的最高價，我們估計政策制定者希望全社會買單的成本不要太高。無論是可再生能源附加費(fèi)還是綠證的費(fèi)用都將加到整個社會能源成本中，政府有天然的限價沖動。另外，英國RO體系中，有Buyout的價格，其實(shí)也是等于綠證的最高限價，也給我們的政府提供了靈感，但其實(shí)英國和其他國家的綠證體系跟我們中國是完全不同的。

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綠證和碳市場之間的關(guān)系？

當(dāng)前政策下，綠證和碳交易之間沒有任何關(guān)系，期待未來能產(chǎn)生關(guān)系，但那將是一個非常復(fù)雜的體系。很多公司認(rèn)為，我買了綠證，證明我的用電來自可再生能源，那么這部分電力的碳排放不應(yīng)該再被考核，聽起來很合理，但現(xiàn)實(shí)情況是很多可再生能源項(xiàng)目，譬如風(fēng)電，在生產(chǎn)端已經(jīng)開發(fā)成CDM（清潔能源機(jī)制），現(xiàn)在是CCER了，這部分減排量被開發(fā)商拿走并出售了。這些項(xiàng)目同樣可以申請綠證，那么買走綠證的公司如果還要計算這部分減排量的話，就會造成重復(fù)計算。因此，未來綠證和碳市場之間如何連接，是個極具挑戰(zhàn)性的工作。

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綠證和配額制之間的關(guān)系？

目前配額制有關(guān)的文件有《國家能源局關(guān)于建立可再生能源開發(fā)利用目標(biāo)引導(dǎo)制度的指導(dǎo)意見》，該《意見》明確了2個主體省級政府&發(fā)電企業(yè)，他們各自都有指標(biāo)完成全社會用電量中的非水電可再生能源電量比重指標(biāo)和可再生能源發(fā)電量比重目標(biāo)。發(fā)電企業(yè)都是9%，省級政府在5%-13%，考核時間是2020年。

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