火電企業(yè)公然集體超標排放？原來是一場誤會！

有媒體日前針對山東省物價局公示的56份行政處罰決定書，指責華能、華電等國有火電企業(yè)成為大氣污染物排放重災區(qū)，并將霧霾的主要原因直指這些大型燃煤發(fā)電機組，直言“火電企業(yè)如果對于污染物的處理不達標，排放的污染量將會無限增大，煙塵量將會達到現(xiàn)在的百倍以上，二氧化硫也會上升到10倍以上，氮氧化物也會增加5倍以上”，這些言論引起了社會廣泛關注和網(wǎng)民激烈討論。山東的煤電企業(yè)特別是華能、華電這樣的央企會出現(xiàn)集體性違規(guī)？記者趕赴山東，先后走訪了華能、華電等涉事電廠及山東省環(huán)保、物價等部門，還在京采訪了中國電力企業(yè)聯(lián)合會，對這一事件進行深入調查。

問題一 “國企電廠一邊拿著環(huán)保電價一邊超排”是否屬實？

2016年11月23日，山東省物價局對省內(nèi)55家電廠一口氣開出了56份處罰單，罰單總金額高達2400多萬元，對于出現(xiàn)在罰單中的名字大家并不陌生：華能、華電、國電、大唐、華潤等知名國企。日前，記者來到報道中提到的“受罰”企業(yè)——華能濟南黃臺電廠。

在黃臺電廠監(jiān)控中心，記者看到電子屏上不停跳動著二氧化硫、氮氧化物和煙塵排放的實時監(jiān)測數(shù)據(jù)。據(jù)現(xiàn)場工作人員介紹，目前，山東省政府地方超低排放標準限值是煙塵5毫克／立方米、二氧化硫35毫克／立方米和氮氧化物50毫克／立方米，黃臺電廠4臺機組排放數(shù)據(jù)全部優(yōu)于山東省超低排放標準。

該廠副廠長周亞男說：“此次收回的金額相對2015年全年的環(huán)保電價款，是非常小的一部分。我們廠已經(jīng)投入了大量資金完成了超低排放改造，有效去除了燃煤燃燒過程中的污染物，達到了山東地方超低排放限值要求，應當說我們是環(huán)保領先者?！?/p>

周亞男特意補充道：“目前，我國在火電廠廣泛達到《火電廠大氣污染物排放標準》（GB13223—2011）標準的基礎上，進一步要求火電廠實現(xiàn)污染物超低排放，污染物超低排放限值分別為氮氧化物、二氧化硫和煙塵排放濃度分別不高于50毫克／立方米、35毫克／立方米、10毫克／立方米，這是國家超低排放標準，而在山東地方規(guī)定里，煙塵超低排放標準是5毫克／立方米。”

華能山東公司副總經(jīng)理丁興武給記者翻看了他的手機短信，內(nèi)容是華能黃臺電廠污染物排放數(shù)據(jù)?！斑@個污染物排放數(shù)據(jù)是和山東省環(huán)保廳聯(lián)網(wǎng)的，如果污染物排放存在問題，環(huán)保部門會在第一時間發(fā)現(xiàn)并掌握。從華能黃臺發(fā)電廠到山東省環(huán)保廳、華能山東分公司、華能集團，這些數(shù)據(jù)被層層監(jiān)控著?！倍∨d武說。

記者從山東省環(huán)保廳調取了黃臺電廠2015年機組排放超標時段和超標原因。結果顯示，4臺機組超過《火電廠大氣污染物排放標準》（GB13223—2011）時段全年總計23小時，其中，二氧化硫超標1小時、煙塵超標7小時、氮氧化物超標15小時，達標率為99．92％；超過山東地方超低排放標準時段全年總計13小時，達標率為99．88％。應該說，相對于全廠４臺機組29226小時的運行時間，這是極微小的比例。

記者在調查中拿到的一份華電章丘發(fā)電廠數(shù)據(jù)顯示，2014年、2015年該廠環(huán)保電價分別被沒收4．25萬元、28．36萬元。對此，章丘發(fā)電廠副廠長任尚坤介紹說，主要是啟停機氮氧化物超標、CEMS（在線監(jiān)測系統(tǒng)）故障造成的環(huán)保電價沒收。

“2015年，因儀表更換調試，CEMS傳輸出現(xiàn)問題，一天就扣減環(huán)保電價19．56萬元?！比紊欣ふf。丁興武說，以黃臺電廠為例，電廠4臺機組全年運行29226小時，其中累計超標36小時，其他的29190小時運行都是達標排放，且超標排放36小時的環(huán)保電價款已退回。

這些都說明，央企旗下的火電廠是嚴格執(zhí)行國家環(huán)保政策的。那么，物價部門的罰單又是怎么回事呢？

對此，山東省環(huán)保廳區(qū)域協(xié)調處副處長趙輝向記者解釋說，這存在一個誤解。山東省物價局開出的這些罰單，嚴格來說應該是電價“扣款”，而不是“罰款”。為補償電廠推進環(huán)保改造，國家在2014年推出了環(huán)保電價及監(jiān)管辦法，目的是用經(jīng)濟杠桿鼓勵電廠建設和改造環(huán)保設施。如果發(fā)現(xiàn)某些小時均值達不到環(huán)保電價標準，而排放日均值又沒有達到環(huán)保部門處罰的程度，那么，物價部門將沒收超標時段的電價款，也就是說，這些獎勵的錢將被扣掉。

趙輝解釋說，本來環(huán)保電價政策是對電廠環(huán)保設施建設及運行費用的補償政策，即運行加價政策，但是如果運行沒有達到標準，就要扣除相應的環(huán)保電價，不管是由于機組啟停機原因，還是由于CEMS在線監(jiān)測系統(tǒng)儀器儀表故障原因。雖然這些都是客觀原因，但環(huán)保部門依然認定不應該享受環(huán)保電價補貼，要扣回來，但不是處罰。

但是，為什么物價部門明確寫著“行政處罰決定書”，環(huán)保部門卻說“不是處罰”呢？

依據(jù)是國家發(fā)改委和環(huán)境保護部下發(fā)的“發(fā)改價格2014【536】號文”，其中第十五條規(guī)定：“因發(fā)電機組啟機導致脫硝、脫硫、除塵設施退出，或機組低負荷導致脫硝設施退出并致污染物濃度超過限值，CEMS因故障不能及時采集和傳輸數(shù)據(jù)以及其他不可抗的客觀原因，導致環(huán)保設施不正常運行等情況，應沒收時段環(huán)保電價，但可免于罰款?！?/p>

山東省環(huán)保廳大氣處科長溫超向記者介紹說，從2016年統(tǒng)計結果看，山東省環(huán)保廳2016年分9次對62家企業(yè)下達了查處通知，這里面涉及五大發(fā)電集團的一共有3次，其中有兩次是因為氮氧化物超標。經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)，導致某些時段排放不能達標的主要原因是啟停機。機組在啟動過程中，當煙氣溫度低于310℃時，脫硝設施就無法正常工作，也無法達到脫除氮氧化物的目的，這是行業(yè)共同面臨的技術問題。

     第1頁/共2頁   首頁   下一頁   上一頁   尾頁