雞年汽車產業(yè)政策第一錘砸向新能源

　　中國新能源汽車在2016年發(fā)展迅猛，以全年銷量超過50萬輛，同比增長53%的“大數”超過美國成為新能源汽車銷量全球第一大國。但飛速發(fā)展的背后也有隱憂，除了新能源車普及亟須續(xù)航里程的提升、充電設施的完善等技術問題，也有新能源車企騙補等產業(yè)亂象。為此，雞年的汽車政策第一大錘就砸向了新能源汽車。

　　工信部2月4日在官網上公布了因騙補而對7家車企的行政處罰書：金華青年汽車、上汽唐山客車、重慶力帆、鄭州日產、上海申沃客車、南京特種汽車和重慶恒通客車，7家車企因騙補上“黑榜”。北京晨報記者注意到，在行政處罰書中，工信部披露了上述7家車企騙補的事由，并暫停“黑榜”企業(yè)申報新能源汽車推廣應用推薦車型資質，撤消了各家公司不符合規(guī)定的車型公告資格，并限期2個月時間整改。這也是工信部繼去年9月對蘇州金龍等4家企業(yè)作出行政處罰之后，第二次就新能源汽車騙補行為對車企進行追責。至此，已有11家車企因為騙補行為被正式處罰。

　　相較于去年“有牌無車”的圈錢行為，此次被處罰的車企騙補手法更具隱蔽性。以重慶力帆為例，其申報2015年度新能源補貼中，有1353輛車電池芯數量小于公告數量，1328輛電池單體生產企業(yè)與《道路機動車輛生產企業(yè)及產品公告》不一致。北京晨報記者注意到，另外幾家受罰車企也均在電池容量上做了手腳。此次公布這7家車企的處罰結果，同時也說明有關部門對新能源汽車違規(guī)行為的查處更加細化、深入。

　　一方面是在加大懲罰力度，一方面國家有關部門審批新能源汽車新項目的速度也在提速。2月7日，國家發(fā)改委在官網發(fā)布批文，正式批準了國能新能源和云度新能源兩個新能源汽車的生產項目。加上之前的北汽新能源、長江汽車、長城華冠、奇瑞新能源、敏安汽車、萬向集團、江鈴新能源、重慶金康，獲得新能源汽車生產資質的企業(yè)已達10家。根據發(fā)改委批復文件內容顯示，云度新能源項目由福汽集團、莆田市國投、自然人和海源機械4方共同出資設立，總投資約20億元，建設地點為福建省莆田市，項目建成后可達成6.5萬輛純電動乘用車產能。國能新能源項目是NEVS天津子公司，建設地點為天津濱海新區(qū)，項目建設規(guī)模為達產后形成5萬輛純電動乘用車產能。

　　如此快速的發(fā)放新能源汽車的準生證，是否會引發(fā)新能源汽車產能過剩的擔憂？事實上，1月16日工信部公布了《新能源汽車生產企業(yè)及產品準入管理規(guī)定》，該《規(guī)定》提出申請新能源汽車生產企業(yè)準入的，應是已取得道路機動車輛生產企業(yè)準入的汽車生產企業(yè)，或是已完成投資項目手續(xù)的新建汽車生產企業(yè)；應具備必需的設計開發(fā)能力、生產能力、產品生產一致性保證能力、售后服務及產品安全保障能力。申請準入的新能源汽車產品，應符合《新能源汽車產品專項檢驗項目及依據標準》以及相同類別的常規(guī)汽車產品相關標準。很明顯，《規(guī)定》提高了準入門檻，實際是政府對新能源整車生產投資“過熱”的反應，未來新能源車企總量將被控制。

　　中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長許艷華表示，新能源汽車市場化要有兩大必要條件，一是在政策大幅度或完全退出的條件下，新能源汽車在性價比上和傳統(tǒng)車比有競爭優(yōu)勢，二是充電基礎設施發(fā)展基本滿足充電需求。她強調，中國已經在新能源汽車方面形成比較優(yōu)勢，要鞏固和擴大這一優(yōu)勢必須要政策力、制度力和市場力達到“三力合一”，由政策驅動為主轉向市場驅動為主。