雞年汽車產(chǎn)業(yè)政策第一錘砸向新能源

　　中國新能源汽車在2016年發(fā)展迅猛，以全年銷量超過50萬輛，同比增長53%的“大數(shù)”超過美國成為新能源汽車銷量全球第一大國。但飛速發(fā)展的背后也有隱憂，除了新能源車普及亟須續(xù)航里程的提升、充電設(shè)施的完善等技術(shù)問題，也有新能源車企騙補(bǔ)等產(chǎn)業(yè)亂象。為此，雞年的汽車政策第一大錘就砸向了新能源汽車。

　　工信部2月4日在官網(wǎng)上公布了因騙補(bǔ)而對7家車企的行政處罰書：金華青年汽車、上汽唐山客車、重慶力帆、鄭州日產(chǎn)、上海申沃客車、南京特種汽車和重慶恒通客車，7家車企因騙補(bǔ)上“黑榜”。北京晨報(bào)記者注意到，在行政處罰書中，工信部披露了上述7家車企騙補(bǔ)的事由，并暫停“黑榜”企業(yè)申報(bào)新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型資質(zhì)，撤消了各家公司不符合規(guī)定的車型公告資格，并限期2個月時間整改。這也是工信部繼去年9月對蘇州金龍等4家企業(yè)作出行政處罰之后，第二次就新能源汽車騙補(bǔ)行為對車企進(jìn)行追責(zé)。至此，已有11家車企因?yàn)轵_補(bǔ)行為被正式處罰。

　　相較于去年“有牌無車”的圈錢行為，此次被處罰的車企騙補(bǔ)手法更具隱蔽性。以重慶力帆為例，其申報(bào)2015年度新能源補(bǔ)貼中，有1353輛車電池芯數(shù)量小于公告數(shù)量，1328輛電池單體生產(chǎn)企業(yè)與《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》不一致。北京晨報(bào)記者注意到，另外幾家受罰車企也均在電池容量上做了手腳。此次公布這7家車企的處罰結(jié)果，同時也說明有關(guān)部門對新能源汽車違規(guī)行為的查處更加細(xì)化、深入。

　　一方面是在加大懲罰力度，一方面國家有關(guān)部門審批新能源汽車新項(xiàng)目的速度也在提速。2月7日，國家發(fā)改委在官網(wǎng)發(fā)布批文，正式批準(zhǔn)了國能新能源和云度新能源兩個新能源汽車的生產(chǎn)項(xiàng)目。加上之前的北汽新能源、長江汽車、長城華冠、奇瑞新能源、敏安汽車、萬向集團(tuán)、江鈴新能源、重慶金康，獲得新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)已達(dá)10家。根據(jù)發(fā)改委批復(fù)文件內(nèi)容顯示，云度新能源項(xiàng)目由福汽集團(tuán)、莆田市國投、自然人和海源機(jī)械4方共同出資設(shè)立，總投資約20億元，建設(shè)地點(diǎn)為福建省莆田市，項(xiàng)目建成后可達(dá)成6.5萬輛純電動乘用車產(chǎn)能。國能新能源項(xiàng)目是NEVS天津子公司，建設(shè)地點(diǎn)為天津?yàn)I海新區(qū)，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為達(dá)產(chǎn)后形成5萬輛純電動乘用車產(chǎn)能。

　　如此快速的發(fā)放新能源汽車的準(zhǔn)生證，是否會引發(fā)新能源汽車產(chǎn)能過剩的擔(dān)憂？事實(shí)上，1月16日工信部公布了《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》，該《規(guī)定》提出申請新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入的，應(yīng)是已取得道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入的汽車生產(chǎn)企業(yè)，或是已完成投資項(xiàng)目手續(xù)的新建汽車生產(chǎn)企業(yè)；應(yīng)具備必需的設(shè)計(jì)開發(fā)能力、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力、售后服務(wù)及產(chǎn)品安全保障能力。申請準(zhǔn)入的新能源汽車產(chǎn)品，應(yīng)符合《新能源汽車產(chǎn)品專項(xiàng)檢驗(yàn)項(xiàng)目及依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》以及相同類別的常規(guī)汽車產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。很明顯，《規(guī)定》提高了準(zhǔn)入門檻，實(shí)際是政府對新能源整車生產(chǎn)投資“過熱”的反應(yīng)，未來新能源車企總量將被控制。

　　中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長許艷華表示，新能源汽車市場化要有兩大必要條件，一是在政策大幅度或完全退出的條件下，新能源汽車在性價(jià)比上和傳統(tǒng)車比有競爭優(yōu)勢，二是充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展基本滿足充電需求。她強(qiáng)調(diào)，中國已經(jīng)在新能源汽車方面形成比較優(yōu)勢，要鞏固和擴(kuò)大這一優(yōu)勢必須要政策力、制度力和市場力達(dá)到“三力合一”，由政策驅(qū)動為主轉(zhuǎn)向市場驅(qū)動為主。