“能源獨(dú)立”之辯

“能源獨(dú)立”在美國(guó)是一個(gè)經(jīng)久不衰的話題，它喚醒了普通民眾對(duì)能源自給自足時(shí)油價(jià)低廉的美好回憶。“能源獨(dú)立”真正的發(fā)軔，還要上溯至上世紀(jì)70年代尼克松政府時(shí)期，肇因于當(dāng)時(shí)的石油危機(jī)。這是一個(gè)典型的為迎合選民情緒而制造出的政治口號(hào)。美國(guó)“能源獨(dú)立”是一個(gè)具有全球意義的重大戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略不僅為美國(guó)尋找到一條可持續(xù)的能源安全路徑，也改變著全球能源、經(jīng)濟(jì)及地緣政治版圖。依托“能源獨(dú)立”戰(zhàn)略和非常規(guī)油氣的大規(guī)模開發(fā)，北美地區(qū)已崛起為可與中東比肩的全球能源高地。雖然較少的能源依賴甚至完全的自給自足被美國(guó)民眾普遍視為具有積極作用，但就制造業(yè)而言，這是機(jī)遇，卻也是一系列嚴(yán)重問題的開始。以天然氣為例，天然氣維持穩(wěn)定的低價(jià)位無疑會(huì)成為有競(jìng)爭(zhēng)力的因素，但在某種程度上，能源的低價(jià)也會(huì)抵消勞動(dòng)力成本的上升，并吸引所有具有相關(guān)涓流效應(yīng)的高能源消耗行業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，如化工、冶金、鋼鐵、造紙等。不過，能源市場(chǎng)仍是全球性市場(chǎng)。沒有人強(qiáng)迫那些在美國(guó)鉆探的公司以低于市場(chǎng)的價(jià)格將其開采出的石油和天然氣銷售給美國(guó)本土公司或消費(fèi)者。美國(guó)一再?gòu)?qiáng)調(diào)不會(huì)脫離全球能源市場(chǎng)。這點(diǎn)不假，但這一說法是基于其仍然愿意積極維護(hù)全球能源市場(chǎng)的穩(wěn)定，還是會(huì)以更加自由的姿態(tài)來把握全球能源市場(chǎng)的走勢(shì)，還有待觀察。有觀點(diǎn)認(rèn)為，美國(guó)根本不可能實(shí)現(xiàn)“能源獨(dú)立”，也不會(huì)追求絕對(duì)意義上的“能源獨(dú)立”。不可能的原因在于，“能源獨(dú)立”需要前提，即放慢發(fā)展，重拾清教徒精神，節(jié)衣縮食；或者核反應(yīng)和太陽能等的新能源利用技術(shù)實(shí)現(xiàn)革命性突破，使能源取之不盡用之不竭。顯然，前者不可能發(fā)生，后者短期內(nèi)也難以實(shí)現(xiàn)。而美國(guó)不會(huì)追求絕對(duì)“能源獨(dú)立”的原因在于，這不符合美國(guó)利益。在大選背景下熱議的“能源獨(dú)立”，其實(shí)質(zhì)是美國(guó)能源對(duì)外依賴度的降低。況且，美國(guó)能源自給率的提升除其國(guó)內(nèi)油氣產(chǎn)量增加及能效提高等因素外，主要是美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退導(dǎo)致的消費(fèi)需求下降所致。因此，我們需要辯證地看待美國(guó)“能源獨(dú)立”，以便更好地理解其能源政策，預(yù)測(cè)全球能源格局的發(fā)展趨勢(shì)。不管怎么說，“能源獨(dú)立”只是美國(guó)的政治策略，它反映了美國(guó)綜合實(shí)力相對(duì)減弱過程中，美國(guó)民眾復(fù)雜和矛盾的心態(tài)及其保護(hù)主義與孤立主義的上升。在全球化日益深化的大背景下，一味追求“能源獨(dú)立”是有悖于國(guó)際潮流的。強(qiáng)化相互依存，推動(dòng)全球?qū)υ捙c合作，應(yīng)成為各國(guó)保障能源安全、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同選擇。（作者為中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)、首席研究員，教授）