國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《2024—2025年節(jié)能降碳行動(dòng)方案》的通知
綠色電力證書交易起航 定價(jià)難題何解?
綠色電力證書交易起航 定價(jià)難題何解?被視為是光伏、風(fēng)電一部分補(bǔ)充收益的可再生能源綠色電力證書交易,開始登上前臺(tái)。近日,國家發(fā)改委、財(cái)政部、國家能源局發(fā)布《關(guān)于試行可再生能源綠色電力
被視為是光伏、風(fēng)電一部分補(bǔ)充收益的可再生能源綠色電力證書交易,開始登上前臺(tái)。
近日,國家發(fā)改委、財(cái)政部、國家能源局發(fā)布《關(guān)于試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)及自愿認(rèn)購交易制度的通知》,就綠色證書的核發(fā)以及交易等做出了一些規(guī)定。并明確,綠色電力證書自2017年7月1日起正式開展認(rèn)購工作。
上述通知還表示,根據(jù)市場(chǎng)認(rèn)購情況,自2018年起適時(shí)啟動(dòng)可再生能源電力配額考核和綠色電力證書強(qiáng)制約束交易。
對(duì)于綠色電力證書而言,決定其能否有效實(shí)施的關(guān)鍵無非以下兩個(gè)主要方面,市場(chǎng)需求以及如何定價(jià),而這二者又是緊密聯(lián)系的。
根據(jù)這份通知,在價(jià)格方面,認(rèn)購價(jià)格按照不高于證書對(duì)應(yīng)電量的可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)貼金額,由買賣雙方自行協(xié)商,或者通過競(jìng)價(jià)確定認(rèn)購價(jià)格;需求方面,則鼓勵(lì)各級(jí)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)機(jī)構(gòu)和個(gè)人,在全國綠色電力證書核發(fā)和認(rèn)購平臺(tái)上自愿認(rèn)購綠色電力證書,作為消費(fèi)綠色電力的證明。
不過,問題也隨之而來。
眾所周知,光伏電價(jià)由當(dāng)?shù)孛摿蛎撲N電價(jià)加補(bǔ)貼構(gòu)成,而各地的脫硫脫銷電價(jià)則有很大的價(jià)差,東部地區(qū)的脫硫電價(jià)可能五六角錢一度,而西部只有兩三角錢。因此,即便是考慮到西部地區(qū)的光伏電價(jià)要相應(yīng)的低于中東部地區(qū),但其標(biāo)桿電價(jià)與脫硫電價(jià)之間的價(jià)差仍然要大大的高于后者。
那么,在綠色證書交易定價(jià)中,是以中東部地區(qū)的價(jià)差(脫硫電價(jià)與光伏標(biāo)桿電價(jià)之差)為主還是西部地區(qū)為主?在這種情況下,西部地區(qū)的光伏電站還有參加交易的積極性嗎?
之所以出現(xiàn)這個(gè)問題,是因?yàn)橥ㄖ线€有一句更為關(guān)鍵的措辭風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)出售可再生能源綠色電力證書后,相應(yīng)的電量不再享受國家可再生能源電價(jià)附加資金的補(bǔ)貼。
此外,拋開供給一方不說,在自愿參與的情況下,如何調(diào)動(dòng)需求方的積極性,也是難題所在。
畢竟,無論是個(gè)人,還是工商業(yè)企業(yè),包括高污染、高耗能的企業(yè)在內(nèi),其日常電費(fèi)里已經(jīng)額外繳納了一筆可再生能源附加了。在這種情況下,并不一定還有道德上的義務(wù)繼續(xù)為可再生能源的發(fā)展“無私”貢獻(xiàn)力量。
破解電價(jià)補(bǔ)貼不足
根據(jù)此前發(fā)布的一些信息,未來光伏電價(jià)主要由三部分構(gòu)成,脫硫電價(jià)、定額補(bǔ)貼以及綠色證書交易收入。
具體而言,在這三部分中,隨著電改的推動(dòng),除了定額補(bǔ)貼由政府確定外,脫硫電價(jià)以及綠色證書交易收入等其他兩部分,均要由市場(chǎng)決定。
不過,從此次出臺(tái)的通知來看,明顯推翻了這種設(shè)想。
根據(jù)通知,風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)出售可再生能源綠色電力證書后,相應(yīng)的電量不再享受國家可再生能源電價(jià)附加資金的補(bǔ)貼。
換句更直接的說法,在補(bǔ)貼與綠色證書交易之間,只能是二選一。
在這一政策邏輯背后,顯然反映出了想要更加快速解決補(bǔ)貼資金不足的難題的意圖。道理很簡(jiǎn)單,如果光伏電站通過綠色證書交易獲得收益后,就不需要再給其額外的補(bǔ)貼,勢(shì)必會(huì)減少對(duì)整個(gè)補(bǔ)貼資金的需求。
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