全國(guó)29省份兩會(huì)閉幕 大氣污染防治/土壤治理等成高頻詞

2月10日，隨著江蘇省第十二屆人大五次會(huì)議的閉幕，全國(guó)29個(gè)省份已經(jīng)完成一年一度的兩會(huì)。大氣污染防治、水環(huán)境治理、土壤治理在地方政府工作報(bào)告中實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，治霾、落實(shí)河長(zhǎng)制、對(duì)環(huán)境違法行為“零容忍”等，成為2017年地方兩會(huì)的環(huán)保熱詞。

大氣污染防治成高頻詞，治霾措施目標(biāo)更明確

近年來(lái)，大氣污染防治成為地方政府工作報(bào)告高頻詞。今年，所有省份都在兩會(huì)上表達(dá)了治理大氣污染的堅(jiān)定決心。陜西強(qiáng)調(diào)要把治霾作為環(huán)境保護(hù)的頭號(hào)工程，堅(jiān)持減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠六措并舉，大力推進(jìn)以關(guān)中地區(qū)為重點(diǎn)的大氣污染聯(lián)防聯(lián)治。

各地都明確了空氣治理目標(biāo)，倒逼治理措施的切實(shí)推進(jìn)。面對(duì)京津冀地區(qū)的治霾壓力，北京提出，2017年，將細(xì)顆粒物年均濃度力爭(zhēng)控制在60微克／立方米左右。天津的政府工作報(bào)告提出，要改燃關(guān)停7臺(tái)煤電機(jī)組和380座燃煤鍋爐，關(guān)停淘汰落后企業(yè)100家，PM2．5年均濃度降幅好于去年，完成國(guó)家“大氣十條”目標(biāo)任務(wù)。

作為重化工業(yè)占比較大的省份，河北省今年的政府工作報(bào)告，在空氣污染治理上表達(dá)了更大的決心。河北省強(qiáng)調(diào)，各地特別是污染嚴(yán)重的市縣，都要制定大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)、城區(qū)工業(yè)企業(yè)調(diào)整退出、工業(yè)園區(qū)調(diào)整、散煤治理、礦山關(guān)閉復(fù)綠等規(guī)劃，明確年度目標(biāo)，定期公開結(jié)果，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。

告別黑臭水體有時(shí)間表，落實(shí)河長(zhǎng)制已成各地共識(shí)

除了大氣污染，水環(huán)境治理也被多地列為今年政府工作的重點(diǎn)，其中消滅城市黑臭水體、落實(shí)河長(zhǎng)制成為不少地方政府工作報(bào)告的新名詞。

根據(jù)日前出臺(tái)的《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)要于2017年底前基本消除黑臭水體。因此，各地對(duì)消除城市黑臭水體都提出比較具體的治理措施。

上海提出，2017年繼續(xù)啟動(dòng)28座污水處理廠改造使污水處理率達(dá)到92％以上；四川要在2017年提升五大流域87個(gè)國(guó)控考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，成都主城區(qū)全部消除黑臭水體；河南也提出在2017年實(shí)現(xiàn)省轄市建成區(qū)130個(gè)黑臭水體基本消除；甘肅把水環(huán)境目標(biāo)納入政府績(jī)效考核。而江蘇，則要推進(jìn)30個(gè)縣（市、區(qū)）省級(jí)村莊生活污水治理試點(diǎn)建設(shè)。江西提出，深入開展“清河行動(dòng)”，加快推進(jìn)48個(gè)縣（市）和25個(gè)工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)、鄱陽(yáng)湖沿線20個(gè)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。

作為完善水治理體系、保障國(guó)家水安全的制度創(chuàng)新，全面推行河長(zhǎng)制是解決我國(guó)復(fù)雜水問(wèn)題、維護(hù)河湖健康生命的有效舉措。云南省的政府工作報(bào)告中提出，要狠抓環(huán)境污染防治，全面推行河長(zhǎng)制，加強(qiáng)長(zhǎng)江、珠江等六大水系和滇池、洱海等九大高原湖泊保護(hù)治理。吉林也提出，要在今年全面啟動(dòng)河長(zhǎng)制，加強(qiáng)重點(diǎn)流域環(huán)境整治。江西鞏固完善五級(jí)河長(zhǎng)組織體系，打造河長(zhǎng)制升級(jí)版。

對(duì)環(huán)境違法零容忍，生態(tài)損害要終身追究

環(huán)境有價(jià)，損害就要擔(dān)責(zé)。不少省份在政府工作報(bào)告中提出，要加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督力度，對(duì)環(huán)境違法行為“零容忍”。不僅如此，浙江、貴州、重慶、四川等地的政府工作報(bào)告還提出，要繼續(xù)實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度，實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。

在政府工作報(bào)告中，浙江省明確提出：致使生態(tài)環(huán)境和資源問(wèn)題突出或者任期內(nèi)生態(tài)環(huán)境狀況明顯惡化；環(huán)境質(zhì)量考核目標(biāo)連續(xù)兩年未完成；實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核連續(xù)兩年不合格；作出的決策與生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)相違背；地區(qū)和部門之間在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)協(xié)作方面推諉扯皮，主要領(lǐng)導(dǎo)成員不擔(dān)當(dāng)、不作為，造成嚴(yán)重后果等行為追究黨政“一把手”責(zé)任，權(quán)責(zé)一致、終身追究。

陜西省政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要完善政績(jī)考核辦法，全面實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。山東則提出，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴(yán)重破壞的，責(zé)任人不論是否已經(jīng)調(diào)離、提拔或者退休，都必須嚴(yán)格追責(zé)。引咎辭職和受到責(zé)令辭職、免職處理的領(lǐng)導(dǎo)干部，影響期滿后擬重新任用的，不得擔(dān)任原任職務(wù)。