伊朗即將推新版石油合同吸引外資

　　近期在德黑蘭舉行的能源論壇上，伊朗石油部合同修改委員會(huì)主席馬赫迪·侯賽尼公布了新版石油合同（IPC）的草案，并預(yù)計(jì)今年7月份在倫敦舉行一場(chǎng)會(huì)議，向國(guó)際公司介紹新版石油合同。新合同模式預(yù)計(jì)將石油項(xiàng)目利潤(rùn)率從原來(lái)的14%提高到18%，并且將取消投資上限規(guī)定。不同于回購(gòu)合同的是，NIOC（伊朗國(guó)家石油公司，NationalIranianOilCompany）將成立合資公司，除去勘探與開(kāi)發(fā)過(guò)程，外國(guó)公司將首次可以加入實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程；關(guān)于勘探方面，IPC將允許開(kāi)發(fā)首要投資項(xiàng)目失敗的投資者再參與其他勘探項(xiàng)目；盡管新合同依然強(qiáng)調(diào)資源屬于國(guó)家不可轉(zhuǎn)讓?zhuān)獻(xiàn)PC將允許外資公司在其年度財(cái)務(wù)和貨幣報(bào)告中加入來(lái)自伊朗油氣資源的收入；在成本效益方面，新合同將是長(zhǎng)達(dá)20年至25年的長(zhǎng)期合同，比回購(gòu)合同增加了近一倍。

　　作為全球最重要的油氣生產(chǎn)國(guó)之一，伊朗一直使用回購(gòu)模式（buy-back）作為石油合同模式。雖然回購(gòu)模式的產(chǎn)生與應(yīng)用有其特定的歷史與現(xiàn)實(shí)原因，但在全球相關(guān)能源合作的大背景之下，伊朗的石油合同模式因其特殊性，在資源開(kāi)發(fā)、吸引外資等環(huán)節(jié)上存在著諸多弊端。

　　首先，受伊朗長(zhǎng)期以來(lái)資源國(guó)有化政策的影響，回購(gòu)模式具有強(qiáng)烈的“當(dāng)?shù)鼗碧卣鳌Ｍ瑫r(shí)，由于承包商在發(fā)現(xiàn)有商業(yè)價(jià)值油氣資源后不能自動(dòng)轉(zhuǎn)入開(kāi)發(fā)，須由NIOC決定是否開(kāi)發(fā)，然后再由NIOC給承包商止損回報(bào)，但風(fēng)險(xiǎn)與收益并不相稱(chēng)。

　　其次，眾所周知因?yàn)槊酪林g長(zhǎng)期對(duì)抗和伊朗核問(wèn)題，近年來(lái)伊朗承受著安理會(huì)武器禁運(yùn)和美國(guó)、歐盟單方面多重制裁。在這種國(guó)際背景下，回購(gòu)合同的限制顯得更加苛刻，比如：項(xiàng)目總體計(jì)劃工期緊、對(duì)本地資源利用必須超過(guò)項(xiàng)目資本成本51%、NIOC僅據(jù)承包商投資上限進(jìn)行支付報(bào)酬、承包商回收成本周期長(zhǎng)?；刭?gòu)模式一般的合同周期要求完工后三至五年外國(guó)石油公司必須退出，而外國(guó)石油公司更希望獲得長(zhǎng)期油氣收益。種種限制給外國(guó)公司投資伊朗回購(gòu)合同項(xiàng)目帶來(lái)了較大阻礙，使得不少外國(guó)石油公司持觀(guān)望態(tài)度。

　　根據(jù)2013年11月24日伊朗與六個(gè)大國(guó)達(dá)成抑制核計(jì)劃的臨時(shí)協(xié)議，伊朗以縮減核計(jì)劃來(lái)?yè)Q取國(guó)際社會(huì)有限度的松綁制裁，重新給外資進(jìn)入伊朗油氣開(kāi)發(fā)打開(kāi)了一扇大門(mén)。石油部門(mén)出口一直是伊朗重要的收入來(lái)源，據(jù)保守估計(jì)，伊朗超過(guò)75%的貿(mào)易收入來(lái)自石油部門(mén)。然而，由于多輪的制裁打擊，自2011年以來(lái)，伊朗石油部門(mén)出口收入銳減了至少50%。雖然自去年下半年起，貨幣危機(jī)有所緩和，伊朗的通貨膨脹率從45%下降到了30%，但是國(guó)內(nèi)的貨幣壓力依然是一個(gè)急需解決的問(wèn)題。

　　現(xiàn)任政府在解決伊朗的國(guó)際收支平衡上不遺余力，石油部門(mén)成為伊朗首選突破口。進(jìn)入2014年以來(lái)，伊朗石油出口量連續(xù)增加，制裁壓力緩解。與此同時(shí)，由于北美頁(yè)巖氣革命與伊拉克增加供應(yīng)，全球能源市場(chǎng)有望在中期進(jìn)入供大于求的狀態(tài)，那么尋找到國(guó)際合作伙伴作為其聯(lián)合石油生產(chǎn)者和市場(chǎng)渠道對(duì)于伊朗來(lái)說(shuō)將是至關(guān)重要的幫助，所以伊朗決定拋出新版石油合同，以期吸引境外資金，改善國(guó)際經(jīng)常賬戶(hù)赤字。在這樣的相關(guān)背景下，目前不但是伊朗變更多年以來(lái)的回購(gòu)模式，推出新版石油合同的最佳時(shí)機(jī)，也是必須的手段，可說(shuō)是2014年的開(kāi)年重頭大戲，伊朗經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的頭仗能否打得漂亮，成敗在此一舉。

　　全球石油巨頭公司已經(jīng)開(kāi)始對(duì)于逐步解禁后的伊朗石油產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)出興趣，而根據(jù)侯塞尼的發(fā)言，伊朗期望通過(guò)推出新石油合同在未來(lái)四年內(nèi)吸引1000億美元的投資應(yīng)用于能源領(lǐng)域。但伊朗必須有效切實(shí)地履行終止核計(jì)劃，才能保障新石油開(kāi)發(fā)合同可以正常實(shí)施。敘利亞問(wèn)題、沙以突然結(jié)盟等地緣政治變數(shù)因素，導(dǎo)致國(guó)際政治方面的壓力依然是懸在伊朗政府頭上的達(dá)摩克利斯之劍；另外受美聯(lián)儲(chǔ)退出QE風(fēng)潮影響，作為伊朗兩大石油進(jìn)口方之一，印度于三月初決定削減自伊朗的石油進(jìn)口；伊朗政府如何在緩解GDP下降、外匯帶來(lái)的通膨危機(jī)、國(guó)內(nèi)各派矛盾之間角力并尋求平衡，亦是一大考驗(yàn)。（北京石油交易所）