一文了解中國污染場地的新動向

隨著中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和城市化進程的加快，結(jié)合中國傳統(tǒng)的工業(yè)生產(chǎn)特點，在污染場地管理日趨規(guī)范、場地修復(fù)力度加大和公眾關(guān)注度逐年提高的大背景下，中國近年污染場地表現(xiàn)出一些新的特點。

（1）工業(yè)污染場地數(shù)量和面積明顯增加

工業(yè)污染場地主要指在大規(guī)模的城市化進程中，出現(xiàn)的化工、冶金、鋼鐵、輕工、機械制造等污染行業(yè)的企業(yè)因廢棄或搬遷而遺留的場地。國務(wù)院1996年頒布了《國務(wù)院關(guān)于加強環(huán)境保護若干問題的決定》，明令取締關(guān)?！笆逍　保òㄐ≡旒垺⑿≈聘?、小染料、土煉焦、土煉硫、土煉砷、土煉汞、土煉鉛鋅、土煉油、土選金、小農(nóng)藥、小電鍍、土法生產(chǎn)石棉制品、土法生產(chǎn)放射性制品、小漂染企業(yè)等重污染小企業(yè)），緊接著又提出了關(guān)停“新五小”（小煉鋼、小發(fā)電、小玻璃、小煤礦、小水泥企業(yè)）。因此，全國涌現(xiàn)了數(shù)以萬計的工業(yè)污染場地，這些場地的土壤往往受到有機污染物、重金屬等多種污染物的污染，污染程度重、分布相對集中；特征污染物因地而異，通常有農(nóng)藥、苯系物、鹵代烴、多環(huán)芳烴、石油、重金屬等；污染土層深度可達(dá)數(shù)米至數(shù)十米，地下水同時受到污染。隨著越來越多的城市工業(yè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榫G化、娛樂等公共用地或居住用地，潛在的土壤污染問題將逐漸暴露出來，對人居環(huán)境質(zhì)量和居民健康造成顯現(xiàn)或潛在的危害。

（2）場地重金屬污染逐漸凸顯

中國是世界第3大礦業(yè)大國，礦產(chǎn)資源的開發(fā)、冶煉和加工對生態(tài)破壞和環(huán)境污染嚴(yán)重。距估計，中國受采礦業(yè)影響的土地大約有300＊104ha，其中受鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)影響的占1／3，在21世紀(jì)初，中國每年因采礦造成的廢棄地面積達(dá)3．3＊104ha。有的礦區(qū)由于采礦、冶煉及尾礦污染，造成了土壤的嚴(yán)重污染；甚至一些礦區(qū)土壤受重金屬、有機污染物等復(fù)合污染，危害嚴(yán)重。

中國2011年啟動重金屬污染防治專項行動，以全面排查重金屬污染企業(yè)及周邊區(qū)域環(huán)境隱患，摸清重金屬污染情況，建立監(jiān)管臺賬，確定重點防控區(qū)域（流域）、企業(yè)、企業(yè)和高風(fēng)險人群，集中解決危害群眾健康和生態(tài)環(huán)境的突出問題為目標(biāo)任務(wù)。建立起比較完成重金屬防治體系、事故應(yīng)急體系和環(huán)境與健康風(fēng)險評估體系，使重金屬污染得到有效控制；決定重點防控鉛、汞、隔、鉻、砷5類重金屬污染物；重點防控行業(yè)包括有色金屬礦采選業(yè)，有色金屬冶煉業(yè)、含鉛蓄電池業(yè)、皮革及其制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)等；重點防控企業(yè)是具有潛在環(huán)境風(fēng)險的重金屬排放企業(yè)。

（3）特殊類型場地污染逐步顯露

中國自20世紀(jì)60年代以來，經(jīng)歷了鈾礦開采、加工以及核武器發(fā)展的歷程，產(chǎn)生了一定數(shù)量的鈾礦區(qū)、核試驗區(qū)、核廢料處置場地，這類場地存在一定的環(huán)境風(fēng)險。近年來，隨著中國核電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其礦山開采、選礦、水冶、尾礦、核材料加工、核燃料處置等場所給環(huán)境帶來的放射性危害有所增加。隨著中國核電裝機容量的增加、核廢料量的增多，安全處理處置日益迫切。

綜上可見，污染場地環(huán)境狀況總體不容樂觀，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出，地下水環(huán)境惡化明顯。鑒于污染場地修復(fù)難度大、周期長，且與現(xiàn)今很多的水土致病問題、生物放大現(xiàn)象和食物鏈污染等耦合，引發(fā)了越來越多的環(huán)境和社會問題，因此，場地污染問題受到越來越廣泛的關(guān)注。