符合國(guó)情的中長(zhǎng)期集中競(jìng)價(jià)交易應(yīng)該是什么樣？

　　電力中長(zhǎng)期交易真的來了。

　　2016年12月29日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局印發(fā)了《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則（暫行）》（以下簡(jiǎn)稱“基本規(guī)則”）。2017年1月20日，國(guó)家能源局綜合司又發(fā)出“關(guān)于落實(shí)《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則（暫行）》有關(guān)事項(xiàng)的通知”，要求各地抓緊電力中長(zhǎng)期交易規(guī)則（細(xì)則）的制修訂工作并于3月15日前上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局備案。

　　“基本規(guī)則”是一個(gè)覆蓋不同交易周期（多年、年、季、月、周等日以上）和省內(nèi)及跨省跨區(qū)中長(zhǎng)期電量交易品種的市場(chǎng)規(guī)則。在市場(chǎng)啟動(dòng)前，先了解一下國(guó)內(nèi)外電力市場(chǎng)的中長(zhǎng)期交易情況，并就“中國(guó)特色的”中長(zhǎng)期集中競(jìng)價(jià)交易談?wù)効捶ā?/p>

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　　國(guó)外電力市場(chǎng)中長(zhǎng)期交易發(fā)展路徑

　　國(guó)外電力市場(chǎng)的中長(zhǎng)期交易多采用遠(yuǎn)期（包括遠(yuǎn)期差價(jià)合同）、期貨、期權(quán)等形式。

　　遠(yuǎn)期合同能夠?yàn)殡娏τ脩籼峁┓€(wěn)定的電力供應(yīng)，同時(shí)為發(fā)電商帶來長(zhǎng)期穩(wěn)定的需求，而且能夠鎖定電力價(jià)格以回避電價(jià)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，因此，世界各國(guó)的電力市場(chǎng)均大量采用遠(yuǎn)期合同進(jìn)行電力交易。

　　英國(guó)在電力市場(chǎng)化的初期，超過80%的電力交易是通過遠(yuǎn)期差價(jià)合同（contract for differences）市場(chǎng)來進(jìn)行的，而且其雙邊合同交易量所占份額逐漸擴(kuò)大并進(jìn)一步發(fā)展提前數(shù)年的遠(yuǎn)期和期貨市場(chǎng)，2000年后英國(guó)電力市場(chǎng)在NETA（New Electricity Trading Arrangements）模式下，95%的電力通過雙邊合同交易完成。

　　電力遠(yuǎn)期合同出現(xiàn)的初期大多采用場(chǎng)外交易方式(over the counter)，供電方與電力用戶雙方私下交易，然后提交調(diào)度分解執(zhí)行。隨著電力市場(chǎng)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)中需要簽訂電力遠(yuǎn)期合同的市場(chǎng)參與者越來越多，場(chǎng)外交易方式已不能滿足市場(chǎng)的需求，因而出現(xiàn)了電能交易所（power exchange）集中進(jìn)行合同交易。在交易所注冊(cè)的市場(chǎng)參與者無論是買電方或者是賣電方均直接與交易所進(jìn)行合同交易，而無需在市場(chǎng)中等待其他交易者。電能交易所作為電力市場(chǎng)參與者的中介，加快了合同市場(chǎng)的流動(dòng)性。

　　隨著電力市場(chǎng)的不斷發(fā)展完善和風(fēng)險(xiǎn)管理的需要，電力期貨也已引入到電力市場(chǎng)。由于遠(yuǎn)期合同基本以電力交易為目的，而且其交易方式特殊（大多為場(chǎng)外交易），導(dǎo)致遠(yuǎn)期合同的流動(dòng)性不強(qiáng)，因此其回避風(fēng)險(xiǎn)的能力有限。電力期貨則彌補(bǔ)了電力遠(yuǎn)期合同的不足 ，其交易的流暢性使得期貨的買賣變得相當(dāng)容易，因而可以很快平倉(cāng)（從事一個(gè)與初始交易相反的交易，如先買入期貨再賣出該期貨）以回避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)計(jì)表明美國(guó)紐約商品交易所中99%的電力期貨交易是用于風(fēng)險(xiǎn)管理而不是電力交割，這也從側(cè)面說明了電力期貨交易管理風(fēng)險(xiǎn)的能力。

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　　中國(guó)電力市場(chǎng)中長(zhǎng)期交易怎么玩

　　“基本規(guī)則”第二十二條規(guī)定：“電力中長(zhǎng)期交易可以采取雙邊協(xié)商、集中競(jìng)價(jià)、掛牌等方式進(jìn)行。

　　（一）雙邊協(xié)商交易指市場(chǎng)主體之間自主協(xié)商交易電量（電力）、電價(jià)，形成雙邊協(xié)商交易初步意向后，經(jīng)安全校核和相關(guān)方確認(rèn)后形成交易結(jié)果。雙邊協(xié)商交易應(yīng)當(dāng)作為主要的交易方式。

　　（二）集中競(jìng)價(jià)交易指市場(chǎng)主體通過電力交易平臺(tái)申報(bào)電量、電價(jià)，電力交易機(jī)構(gòu)考慮安全約束進(jìn)行市場(chǎng)出清，經(jīng)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)安全校核后，確定最終的成交對(duì)象、成交電量（輔助服務(wù)）與成交價(jià)格等；鼓勵(lì)按峰、平、谷段電量（或按標(biāo)準(zhǔn)負(fù)荷曲線）進(jìn)行集中競(jìng)價(jià)。

　?。ㄈ炫平灰字甘袌?chǎng)主體通過電力交易平臺(tái)，將需求電量或可供電量的數(shù)量和價(jià)格等信息對(duì)外發(fā)布要約，由符合資格要求的另一方提出接受該要約的申請(qǐng)，經(jīng)安全校核和相關(guān)方確認(rèn)后形成交易結(jié)果。”

　　廣東省作為電力改革中先行先試的省份，2013年即啟動(dòng)首次中長(zhǎng)期雙邊協(xié)商，9～12月交易量22.43億千瓦時(shí)。同年廣東省開始嘗試中長(zhǎng)期集中競(jìng)價(jià)，2013年12月開展了2014年第一季度電量的首次集中競(jìng)價(jià)，形成交易電量4.995億千瓦時(shí)。

　　2016年3~9月，廣東省開展了有售電公司參與的7次月度集中競(jìng)價(jià)交易，總交易電量160億千瓦時(shí)，為我國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)行了較好的探索和示范。

　　廣東電力交易中心從2016年12月9日開始組織2017年雙邊協(xié)商交易，共有148家市場(chǎng)主體參與，其中：發(fā)電企業(yè)60家、售電公司82家、大用戶6家；交易申報(bào)共188項(xiàng)，申報(bào)電量861.35億千瓦時(shí)。根據(jù)交易校核和安全校核結(jié)果，2017年雙邊協(xié)商交易最終成交187項(xiàng)，成交電量837.05億千瓦時(shí)，平均價(jià)差-0.0645元/千瓦時(shí)。

　　2017年1月20日，廣東電力交易中心開展了首次基于新交易規(guī)則的月度電量集中競(jìng)價(jià)，總成交電量為12.99萬千瓦時(shí)，統(tǒng)一出清價(jià)差為-145.5厘/千瓦時(shí)。需求方87家參與，申報(bào)12.99億，全部成交；其中80家售電公司成交12.92億，占99.46%。需求方平均申報(bào)價(jià)差-1.02厘/千瓦時(shí)，其中最高成交申報(bào)價(jià)差為0厘/千瓦時(shí)，最低成交申報(bào)價(jià)差為-75厘/千瓦時(shí)。供應(yīng)方53家參與報(bào)價(jià)，總申報(bào)電量為28.04億千瓦時(shí)，其中24家初步成交，成交的供應(yīng)方平均申報(bào)價(jià)差為-389.46厘/千瓦時(shí)，其中最高成交申報(bào)價(jià)差-60厘/千瓦時(shí)，最低成交申報(bào)價(jià)差-500厘/千瓦時(shí)。

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　　基于分段競(jìng)價(jià)思想的中長(zhǎng)期集中競(jìng)價(jià)交易

　　雙邊協(xié)商交易給予供需雙方較大的自由度，供需雙方可以對(duì)負(fù)荷曲線進(jìn)行定制然后提交調(diào)度中心執(zhí)行。但其缺點(diǎn)是不夠透明，受人為因素影響大，可能帶來市場(chǎng)力、暗箱操作等一系列公平性問題，增加了行政干預(yù)的可能性，降低了市場(chǎng)效率，嚴(yán)重的情況下甚至可能造成國(guó)有資產(chǎn)流失和腐敗問題。

　　我國(guó)獨(dú)創(chuàng)的中長(zhǎng)期交集中競(jìng)價(jià)交易能有效地避免這些問題，市場(chǎng)主體在統(tǒng)一平臺(tái)公平公開競(jìng)爭(zhēng)，有較好的價(jià)格發(fā)現(xiàn)作用。但集中競(jìng)價(jià)交易本質(zhì)是一種多邊交易，需要基于“標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品”進(jìn)行（否則無法在統(tǒng)一平臺(tái)競(jìng)價(jià)），無法對(duì)負(fù)荷曲線進(jìn)行定制，比較粗糙的辦法是只對(duì)電量進(jìn)行競(jìng)價(jià)。

　　“基本規(guī)則”第二十二條鼓勵(lì)按峰、平、谷段電量（或按標(biāo)準(zhǔn)負(fù)荷曲線）進(jìn)行集中競(jìng)價(jià)。由于不同行業(yè)的用戶有不同的典型負(fù)荷曲線，按標(biāo)準(zhǔn)負(fù)荷曲線集中競(jìng)價(jià)將形成一系列細(xì)分市場(chǎng)，影響市場(chǎng)的效率。這里我們可以引入西安交通大學(xué)王錫凡院士提出的分段競(jìng)價(jià)思想，初期將負(fù)荷粗略地分為基荷電能、腰荷電能和峰荷電能分別競(jìng)價(jià)，并隨市場(chǎng)的推進(jìn)按負(fù)荷持續(xù)時(shí)間進(jìn)一步細(xì)分為多個(gè)負(fù)荷段，針對(duì)不同的負(fù)荷段電能進(jìn)行集中競(jìng)價(jià)交易。

　　分段競(jìng)價(jià)機(jī)制把電能按連續(xù)生產(chǎn)或連續(xù)消費(fèi)的時(shí)間分段，然后按段進(jìn)行平衡和買賣，形成出清價(jià)。把預(yù)測(cè)的負(fù)荷曲線按連續(xù)生產(chǎn)（或消費(fèi)）的時(shí)間分為l1,l2,…,l…,LP段（或由用電側(cè)申報(bào)各段的負(fù)荷需求），相應(yīng)的持續(xù)時(shí)間為h1,h2,…,hl…,hP，如圖1所示。

　　在分段競(jìng)價(jià)市場(chǎng)中，根據(jù)發(fā)電廠是基荷發(fā)電廠還是調(diào)峰發(fā)電廠分別只需申報(bào)一幅報(bào)價(jià)圖，如圖2所示。圖中橫坐標(biāo)為運(yùn)行小時(shí)數(shù)，縱坐標(biāo)為可提供的累計(jì)發(fā)電出力。例如圖2中通過a點(diǎn)的垂線表示在運(yùn)行小時(shí)大于或等于T的情況下，可提供P0的發(fā)電容量，報(bào)價(jià)為ρ0；通過b點(diǎn)的垂線表示在運(yùn)行小時(shí)大于或等于h1小時(shí)的情況下，可提供P1的發(fā)電容量，報(bào)價(jià)為ρ1；等等。報(bào)價(jià)應(yīng)滿足以下條件：

　　當(dāng)hi>hj時(shí)，ρi<ρj。

　　對(duì)一般發(fā)電廠而言，報(bào)價(jià)的圖形甚至可以維持不變，每次的報(bào)價(jià)只需給出不同的電價(jià)ρ0，ρ1，…即可。由于報(bào)價(jià)直接和發(fā)電機(jī)組的運(yùn)行模式（連續(xù)運(yùn)行小時(shí)數(shù)）相關(guān)，所以發(fā)電廠商更容易根據(jù)其成本分析進(jìn)行報(bào)價(jià)。用電側(cè)報(bào)價(jià)原理與發(fā)電側(cè)類似。電力交易中心收到各發(fā)電廠和大用戶（售電公司）的報(bào)價(jià)后，可以利用類似于電力系統(tǒng)生產(chǎn)模擬的方法安排交易計(jì)劃。

　　中長(zhǎng)期雙側(cè)（發(fā)電側(cè)、用電側(cè)）集中競(jìng)價(jià)交易是我國(guó)在實(shí)踐中摸索出來的一種行之有效的電力市場(chǎng)交易模式，實(shí)施效果良好。不幸的是，由于在國(guó)外找不到類似的樣板，這種模式被有關(guān)部門和專家認(rèn)為是一種過渡性的臨時(shí)方案，并強(qiáng)行按國(guó)外電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的模式加以改造（如統(tǒng)一邊際價(jià)格出清、0偏差電量考核等），已造成不良后果。

　　實(shí)際上，電能的生產(chǎn)和消費(fèi)在時(shí)間上具有連續(xù)性，這一點(diǎn)在國(guó)外電價(jià)理論和電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)中都未充分考慮，而中長(zhǎng)期集中競(jìng)價(jià)交易是克服這個(gè)缺陷的一條有效途徑，應(yīng)結(jié)合分段競(jìng)價(jià)理論進(jìn)一步發(fā)展和完善。不同于現(xiàn)貨市場(chǎng)，中長(zhǎng)期交易也并不需要所有供需方按統(tǒng)一價(jià)格結(jié)算。在電力市場(chǎng)建設(shè)中，如何靈活運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理，借鑒國(guó)外電力市場(chǎng)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合實(shí)際探索適合我國(guó)國(guó)情的電力市場(chǎng)模式與交易機(jī)制，是一個(gè)需要認(rèn)真思考的問題。（【無所不能專欄作者，專家精英團(tuán)成員，陳皓勇，華南理工大學(xué)電力經(jīng)濟(jì)與電力市場(chǎng)研究所】）