空氣污染治理與廢物處置的香港經(jīng)驗(yàn)

空氣霧霾與廢棄物處理是長期困擾我國大城市的兩個(gè)重要環(huán)境問題。

本文對(duì)香港近10年（特別是3年以內(nèi)）在減輕都市霧霾和廢棄物處理利用方面的有效做法進(jìn)行了回顧與總結(jié)，以期對(duì)京滬深等面臨同樣困境的內(nèi)地大城市有所啟迪。

在消除都市空氣霧霾與廢棄物處理方面，發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的城市積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

本文以香港為案例，綜合了香港環(huán)境保護(hù)署、香港環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)、香港環(huán)境保護(hù)總會(huì)、香港特別行政區(qū)等官方網(wǎng)站的資料，對(duì)于其近年來大氣與固體廢棄物污染的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、防控計(jì)劃、治理框架、法規(guī)設(shè)立等進(jìn)行了總結(jié)與回顧。

01、控制都市空氣污染舉措

與很多國際大都市類似，香港的空氣污染主要來自汽車廢氣排放，產(chǎn)生路邊空氣污染和區(qū)域性的霧霾問題。

路邊空氣污染主要來自柴油車輛的廢氣，尤其是貨車、巴士及小巴；而區(qū)域性的霧霾問題則是由香港和珠江三角洲地區(qū)的車輛、工廠及發(fā)電廠排放的污染物引起。

早在1999年，香港政府就推行了一個(gè)減少車輛廢氣排放的全面計(jì)劃，截至2011年，路邊懸浮粒子及氮氧化物平均含量分別減少了33％及28％。

2012年，香港政府宣布采納新的空氣質(zhì)量指標(biāo)，按公眾咨詢的結(jié)果而制定這些空氣質(zhì)素改善措施，并擬與廣東省合作，減少整個(gè)珠江三角洲地區(qū)的廢氣排放。新的空氣質(zhì)量指標(biāo)將在充分調(diào)查和征求各方意見的基礎(chǔ)上，于2014年施行。

1、細(xì)致監(jiān)測(cè)

香港環(huán)境保護(hù)署在覆蓋不同土地用途的區(qū)域設(shè)立監(jiān)測(cè)站，所有監(jiān)測(cè)站的設(shè)計(jì)和運(yùn)作均符合最高的國際標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定監(jiān)測(cè)站裝設(shè)于四至六層高的大廈頂層；

而路邊監(jiān)測(cè)站則設(shè)于中心區(qū)的道路旁邊，以確保能有效地測(cè)量精確的空氣污染數(shù)據(jù)。每小時(shí)公布從每個(gè)一般及路邊監(jiān)測(cè)站錄到的空氣污染指數(shù)，讓市民全日都可即時(shí)知道最新的空氣污染情況。

其公布的數(shù)據(jù)除現(xiàn)時(shí)空氣污染指數(shù)外，還有空氣污染指數(shù)預(yù)報(bào)（指數(shù)形式，非狀態(tài)形式）、過去24小時(shí)空氣污染指數(shù)、過去24小時(shí)污染物濃度、每月空氣污染指數(shù)摘要（按月的每小時(shí)空氣污染指數(shù)記錄載有更詳盡資料，并可追溯至1999年）、過去空氣污染指數(shù)記錄（個(gè)人可通過網(wǎng)上資源或環(huán)境保護(hù)署空氣污染指數(shù)熱線隨時(shí)獲取）。

2、重點(diǎn)控制路邊污染

（1）推行一系列減稅和資助計(jì)劃

環(huán)保汽油私家車稅務(wù)寬減計(jì)劃。早在2007年，香港政府就規(guī)定，環(huán)保汽油私家車的排放須較現(xiàn)行法定排放標(biāo)準(zhǔn)低75％，以及符合更嚴(yán)格的燃料效率目標(biāo)。

為鼓勵(lì)市民購買廢氣排放量少而燃料效率高的環(huán)保汽油私家車，由2007年4月1日起，新登記的環(huán)保汽油私家車可享有汽車首次登記稅減免。

2013年，為鼓勵(lì)市民使用廢氣排放量少而燃料效率高的環(huán)保汽油私家車，香港政府現(xiàn)正推行計(jì)劃，減免新登記環(huán)保汽油私家車的汽車首次登記稅45％，減免上限為每輛港幣75000元。

提早更換歐盟二期柴油商業(yè)車輛為新車的資助計(jì)劃。由2010年7月開始，更換歐盟二期柴油商業(yè)車輛為符合法定或更嚴(yán)謹(jǐn)排放標(biāo)準(zhǔn)新商業(yè)車的車主，可申請(qǐng)一筆資助。

這項(xiàng)資助計(jì)劃中的“商業(yè)車輛”包括輕型貨車、中型貨車、重型貨車、公共小巴、私家小巴、非專利公共巴士及私家巴士。計(jì)劃現(xiàn)已開始接受申請(qǐng)，直至2013年6月底。