國網(wǎng)和南網(wǎng)混改步伐將加速 電改望迎實(shí)質(zhì)性推進(jìn)

　　在電力體制改革和國資國企改革全面落地的背景下，國家電網(wǎng)公司（下稱“國網(wǎng)”）和南方電網(wǎng)公司（下稱“南網(wǎng)”）兩大電網(wǎng)巨頭不約而同把2017年1號(hào)文件給了“改革”?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，今年這一工作將在電改、混改和內(nèi)部變革三路并進(jìn)鋪開，其中，國網(wǎng)將構(gòu)建全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)，爭取市場(chǎng)化交易電量突破1萬億千瓦時(shí)，混改以合資合作、上市為主要形式，以抽水蓄能電站建設(shè)、增量配電投資業(yè)務(wù)放開、產(chǎn)業(yè)和金融單位等為重點(diǎn)。

　　在1月19日國家發(fā)改委2016年改革工作進(jìn)展新聞發(fā)布會(huì)上，國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司巡視員王強(qiáng)介紹說，截至2017年1月，除西藏自治區(qū)正在制定試點(diǎn)方案外，已有21個(gè)省(區(qū)、市)開展了電力體制改革綜合試點(diǎn)，9個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開展了售電側(cè)改革試點(diǎn)，3個(gè)省（區(qū)）開展了可再生能源就近消納試點(diǎn)，輸配電價(jià)改革試點(diǎn)覆蓋了除西藏以外的所有省級(jí)電網(wǎng)和華北區(qū)域電網(wǎng)，第一批105個(gè)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目落地，形成了以綜合試點(diǎn)為主、多模式探索的格局。

　　國家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，2016年，全國包括直接交易在內(nèi)的市場(chǎng)化交易電量突破1萬億千瓦時(shí)，約占全社會(huì)用電量的19%。每度電平均降低電價(jià)約7.23分，為用戶節(jié)約電費(fèi)超過573億元。“近期，國家發(fā)展改革委正在制定《關(guān)于有序放開發(fā)用電計(jì)劃的通知》，擬適時(shí)出臺(tái)。”王強(qiáng)透露。

　　在1月19日的國網(wǎng)春節(jié)供電優(yōu)質(zhì)服務(wù)暨電網(wǎng)發(fā)展新聞發(fā)布會(huì)上，國網(wǎng)體改辦副主任魏玢透露，2016年國網(wǎng)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)完成市場(chǎng)交易電量7907億千瓦時(shí)，今年將積極匯報(bào)、促請(qǐng)放開市場(chǎng)主體參與省間交易購電選擇權(quán)，有序推進(jìn)電力直接交易、發(fā)電權(quán)交易等，爭取市場(chǎng)化交易電量突破1萬億千瓦時(shí)。

　　南網(wǎng)也表示要當(dāng)好電力體制改革排頭兵?！赌戏诫娋W(wǎng)公司關(guān)于2017年全面深化改革的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》明確今年公司重點(diǎn)抓好的6項(xiàng)工作：持續(xù)完善輸配電價(jià)機(jī)制建設(shè)、持續(xù)加大電力市場(chǎng)化交易力度、努力提升電力交易機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)行水平、深入推進(jìn)售電側(cè)改革、積極參與增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)、穩(wěn)妥推進(jìn)獨(dú)立供電區(qū)改革。

　　在電力體制改革推進(jìn)的同時(shí)，混改也有望進(jìn)一步突破。國家發(fā)改委日前表示，將在電力、石油、天然氣等關(guān)系國計(jì)民生和經(jīng)濟(jì)安全的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵行業(yè)加快推進(jìn)混改，第一批試點(diǎn)企業(yè)實(shí)施方案正在討論。

　　南網(wǎng)表示，2017年將積極做好深圳前海混合所有制改革試點(diǎn)項(xiàng)目。而國網(wǎng)則提出，抽水蓄能電站、調(diào)峰調(diào)頻儲(chǔ)能項(xiàng)目實(shí)行投資放開。采取全資、控股等方式，積極參與增量配電投資業(yè)務(wù)放開改革試點(diǎn)項(xiàng)目，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。加快產(chǎn)業(yè)、金融單位上市步伐，提高資產(chǎn)證券化率，強(qiáng)化上市公司規(guī)范管理。探索科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)，積極開展試點(diǎn)。

　　值得注意的是，電力需求增速趨緩、市場(chǎng)化改革推進(jìn)等對(duì)電網(wǎng)公司自身發(fā)展也造成了極大的沖擊。在此之下，兩大電網(wǎng)巨頭紛紛抓內(nèi)部強(qiáng)身健體改革，南網(wǎng)明確了7項(xiàng)主要工作：創(chuàng)新電力營銷體系、構(gòu)建物資和招投標(biāo)管理新體制、拓展綜合能源等涉電業(yè)務(wù)、拓展完善集團(tuán)金融平臺(tái)、加強(qiáng)國際業(yè)務(wù)歸口管理和統(tǒng)籌主導(dǎo)、開展專項(xiàng)行動(dòng)、補(bǔ)齊農(nóng)村電網(wǎng)短板。而國網(wǎng)則著重完善法人治理結(jié)構(gòu)，改進(jìn)決策機(jī)制和管理流程。健全激勵(lì)約束機(jī)制，建立與市場(chǎng)需求相適應(yīng)的項(xiàng)目選擇、選人用人、薪酬分配、業(yè)績考核等制度，加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，開展職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)，探索多元化薪酬分配方式。