十三五加快推進(jìn)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅

資料圖 劉新 攝

　　據(jù)國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站消息，發(fā)改委、能源局近期印發(fā)《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》?！兑?guī)劃》提出，2020年能源消費(fèi)總量控制在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，煤炭消費(fèi)總量控制在41億噸以內(nèi)，全社會(huì)用電量預(yù)期為6.8-7.2萬(wàn)億千瓦時(shí)。完善能源稅費(fèi)政策。全面推進(jìn)資源稅費(fèi)改革，合理調(diào)節(jié)資源開(kāi)發(fā)收益。加快推進(jìn)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅。支持煤炭企業(yè)化解產(chǎn)能過(guò)剩，妥善分流安置員工。

　　《規(guī)劃》提出，按照“十三五”規(guī)劃《綱要》總體要求，綜合考慮安全、資源、環(huán)境、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等因素，2020年能源發(fā)展主要目標(biāo)是：

　　——能源消費(fèi)總量。能源消費(fèi)總量控制在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，煤炭消費(fèi)總量控制在41億噸以內(nèi)。全社會(huì)用電量預(yù)期為6.8-7.2萬(wàn)億千瓦時(shí)。

　　——能源安全保障。能源自給率保持在80%以上，增強(qiáng)能源安全戰(zhàn)略保障能力，提升能源利用效率，提高能源清潔替代水平。

　　——能源供應(yīng)能力。保持能源供應(yīng)穩(wěn)步增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)一次能源生產(chǎn)量約40億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中煤炭39億噸，原油2億噸，天然氣2200億立方米，非化石能源7.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。發(fā)電裝機(jī)20億千瓦左右。

　　——能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。非化石能源消費(fèi)比重提高到15%以上，天然氣消費(fèi)比重力爭(zhēng)達(dá)到10%，煤炭消費(fèi)比重降低到58%以下。發(fā)電用煤占煤炭消費(fèi)比重提高到55%以上。

　　——能源系統(tǒng)效率。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降15%，煤電平均供電煤耗下降到每千瓦時(shí)310克標(biāo)準(zhǔn)煤以下，電網(wǎng)線損率控制在6.5%以內(nèi)。

　　——能源環(huán)保低碳。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年下降18%。能源行業(yè)環(huán)保水平顯著提高，燃煤電廠污染物排放顯著降低，具備改造條件的煤電機(jī)組全部實(shí)現(xiàn)超低排放。

　　——能源普遍服務(wù)。能源公共服務(wù)水平顯著提高，實(shí)現(xiàn)基本用能服務(wù)便利化，城鄉(xiāng)居民人均生活用電水平差距顯著縮小。

　　《規(guī)劃》提出，要完善能源發(fā)展相關(guān)財(cái)政、稅收、投資、金融等政策，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和扶持，促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　——加大財(cái)政資金支持。繼續(xù)安排中央預(yù)算內(nèi)投資，支持農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)、石油天然氣儲(chǔ)備基地建設(shè)、煤礦安全改造等。繼續(xù)支持科技重大專項(xiàng)實(shí)施。支持煤炭企業(yè)化解產(chǎn)能過(guò)剩，妥善分流安置員工。支持已關(guān)閉煤礦的環(huán)境恢復(fù)治理。

　　——完善能源稅費(fèi)政策。全面推進(jìn)資源稅費(fèi)改革，合理調(diào)節(jié)資源開(kāi)發(fā)收益。加快推進(jìn)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅。完善脫硫、脫硝、除塵和超低排放環(huán)保電價(jià)政策，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管，實(shí)施價(jià)、稅、財(cái)聯(lián)動(dòng)改革，促進(jìn)節(jié)能減排。

　　——完善能源投資政策。制定能源市場(chǎng)準(zhǔn)入“負(fù)面清單”，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體依法進(jìn)入“負(fù)面清單”以外的領(lǐng)域。加強(qiáng)投資政策與產(chǎn)業(yè)政策的銜接配合，完善非常規(guī)油氣、深海油氣、天然鈾等資源勘探開(kāi)發(fā)與重大能源示范項(xiàng)目投資政策。

　　——健全能源金融體系。建立能源產(chǎn)業(yè)與金融機(jī)構(gòu)信息共享機(jī)制，穩(wěn)步發(fā)展能源期貨市場(chǎng)，探索組建新能源與可再生能源產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。加強(qiáng)能源政策引導(dǎo)，支持金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則加大能源項(xiàng)目建設(shè)融資，加大擔(dān)保力度，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資以多種方式參與能源項(xiàng)目。鼓勵(lì)金融與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，創(chuàng)新能源金融產(chǎn)品和服務(wù)，拓寬創(chuàng)新型能源企業(yè)融資渠道，提高直接融資比重。