山東實(shí)施電力體制改革綜合試點(diǎn)方案

　　為貫徹落實(shí)國家深化電力體制改革的意見，山東制定實(shí)施電力體制改革綜合試點(diǎn)方案，加快建設(shè)現(xiàn)代電力市場體系。今天，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，對試點(diǎn)方案進(jìn)行解讀。

　　這次改革主要遵循“三放開、一獨(dú)立、三強(qiáng)化”的改革路徑，有序放開輸配以外的競爭性環(huán)節(jié)電價，建立市場定價機(jī)制，有序向社會資本放開配售電業(yè)務(wù)，釋放市場主體活力，有序放開公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計劃，促進(jìn)電力資源市場化配置。推進(jìn)電力交易機(jī)構(gòu)相對獨(dú)立，構(gòu)建規(guī)范化市場交易平臺。強(qiáng)化政府監(jiān)管，強(qiáng)化電力統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化電力安全高效運(yùn)行和可靠供應(yīng)。

　　山東省發(fā)改委體改處處長 孟慶立：“和上一輪的電力體制改革相比，這次最突出的特點(diǎn)就是市場化的改革方向，簡單的說就是“管住中間、放開兩頭”，所謂管住中間就是管住輸配電網(wǎng)，放開兩頭就是放開發(fā)電側(cè)和售電側(cè)，實(shí)行市場化。”

　　改革提出8個方面的重點(diǎn)任務(wù)，首先就是電價改革，用戶購電價格由市場交易價格、輸配電價、政府性基金三部分組成，有序放開競爭性環(huán)節(jié)電價。

　　山東省物價局副局長 王海明：“通過市場交易這塊電量價格，通過自愿協(xié)商、市場競價等方式，來自主確定。未參與市場交易的電量，以及居民、農(nóng)業(yè)、重要的公共事業(yè)和公益性服務(wù)等這些用電仍然執(zhí)行政府電價。”

　　《方案》還提出要推進(jìn)電力交易體制改革，放寬參與交易的用戶類型和電壓等級，逐步擴(kuò)大發(fā)電企業(yè)、售電主體和用戶準(zhǔn)入范圍。完善跨省跨區(qū)電力交易機(jī)制，適時開展電力市場現(xiàn)貨交易試點(diǎn)。組建股份制電力交易中心，相對獨(dú)立運(yùn)行。推進(jìn)發(fā)用電計劃改革，直接交易的電量和容量不再納入發(fā)用電計劃，堅持節(jié)能減排和清潔能源優(yōu)先上網(wǎng)。

　　山東省發(fā)改委能源處處長 郭曉東：“我省把發(fā)展可再生能源和新能源作為一個主攻方向，尤其是在保障新能源并網(wǎng)、接網(wǎng)方面，山東省是高度重視的。我們在加大調(diào)峰的力度，充分保證我們的風(fēng)電、光伏發(fā)電，全部消納全部并網(wǎng)。”

　　穩(wěn)步推進(jìn)售電側(cè)改革，建立售電主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制，鼓勵社會資本新增配電業(yè)務(wù)。開放電網(wǎng)公平接入，建立分布式電源發(fā)展新機(jī)制，支持企業(yè)、機(jī)構(gòu)、社會和家庭根據(jù)各自條件，因地制宜投資建設(shè)各類分布式電源，準(zhǔn)許接入各電壓等級配電網(wǎng)絡(luò)。

　　山東能源監(jiān)管辦副專員 左衛(wèi)華：“今后對擴(kuò)建的、新建的燃煤自備電廠，我們建議省政府統(tǒng)一的納入到建設(shè)規(guī)劃中來，要合理科學(xué)的建設(shè)，防止盲目建設(shè)，一哄而上。另外，對現(xiàn)有的存量自備電廠，我們要通過一些政策措施鼓勵他們并入電網(wǎng)，參與市場。”（記者 劉洋 于凡 鞏勝義）