關(guān)于印發(fā)三亞市十三五新能源汽車推廣應(yīng)用實施方案的通知

各區(qū)人民政府，各管委會，市政府直屬各單位：

　　《三亞市“十三五”新能源汽車推廣應(yīng)用實施方案》已經(jīng)七屆中共三亞市委常委會第3次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

三亞市人民政府

2016年12月31日

三亞市“十三五”新能源汽車推廣應(yīng)用實施方案

　　根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2014〕35號)、《海南省人民政府關(guān)于大力推廣應(yīng)用新能源汽車促進(jìn)生態(tài)省建設(shè)的實施意見》(瓊府〔2016〕35號)和《海南省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省2016年新能源汽車推廣應(yīng)用重點任務(wù)分解表的通知》(瓊府辦〔2016〕138號)的精神和要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　認(rèn)真貫徹落實國家、海南省新能源汽車推廣應(yīng)用的總體部署和要求，以純電驅(qū)動為新能源汽車發(fā)展的主要取向，以公共服務(wù)領(lǐng)域的新能源汽車推廣應(yīng)用為切入點，積極鼓勵個人購買使用新能源汽車。創(chuàng)新新能源汽車商業(yè)運(yùn)營模式，科學(xué)規(guī)劃和加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建規(guī)范的充電服務(wù)體系和運(yùn)行保障體系，加快我市新能源汽車推廣應(yīng)用，有效緩解資源環(huán)境壓力，促進(jìn)我市“雙修”、“雙城”建設(shè)，進(jìn)一步加快全面建成小康社會和國際化熱帶濱海旅游精品城市的步伐，助力海南生態(tài)省建設(shè)。

　　本方案所指新能源汽車為列入國家《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》的純電動汽車、插電式(含增程式)混合動力汽車和燃料電池汽車。

　　二、基本原則

　　全市新能源汽車推廣應(yīng)用工作堅持“市場主導(dǎo)、政府扶持、商業(yè)化運(yùn)作”，“車樁相隨、適度超前”，“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、通用開放”的原則。

　　三、工作目標(biāo)

　　到2020年底全市累計推廣應(yīng)用新能源汽車6000輛(其中，2016年為600輛)，建設(shè)充電樁5600個。新能源汽車在黨政機(jī)關(guān)、公共服務(wù)等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，基本建成布局合理、智能高效的充電設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和維修保障網(wǎng)絡(luò)，滿足新能源汽車運(yùn)行需要。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　新能源汽車推廣應(yīng)用工作涉及到能源、環(huán)保、交通、財政、安全等多個領(lǐng)域，是一項系統(tǒng)工程。各部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同完成推廣應(yīng)用任務(wù)。

　　(一)建立責(zé)任制，明確分工。建立由市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，各區(qū)人民政府和育才生態(tài)區(qū)管委會、市科技工業(yè)信息化局、市發(fā)展改革委員會(物價局)、市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局、市國土資源局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)局、市旅游委、市商務(wù)局、市國家稅務(wù)局、市地方稅務(wù)局、三亞質(zhì)監(jiān)局、三亞供電局、市園林環(huán)衛(wèi)局、市國資委、市規(guī)劃局、市工商局、市安監(jiān)局、市公安消防支隊、市郵政管理局、市煙草局、三亞鳳凰國際機(jī)場有限責(zé)任公司等組成的三亞市新能源汽車推廣應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組, 協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)推廣應(yīng)用實施方案的制定、綜合協(xié)調(diào)及日常管理工作。市新能源汽車推廣應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(辦公室設(shè)在市科技工業(yè)信息化局，簡稱“市推廣辦”)，各單位責(zé)任分工見附件。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位負(fù)責(zé)與本單位職能相關(guān)的推廣工作，制定工作計劃并組織實施。明確分管領(lǐng)導(dǎo)、工作部門和具體工作人員，于每月底前將承擔(dān)工作推進(jìn)情況報送“市推廣辦”。

　　各區(qū)政府要建立本地區(qū)的新能源汽車組織機(jī)構(gòu)，制定推廣應(yīng)用工作方案，落實由區(qū)政府管理的公務(wù)用車、園林環(huán)衛(wèi)用車等新能源汽車的推廣應(yīng)用工作。

　　(二)建立聯(lián)席會議制度。定期召開聯(lián)席會議，通報新能源汽車推廣應(yīng)用情況，研究審定各領(lǐng)域新能源汽車推廣應(yīng)用實施方案，研究制定支持新能源汽車推廣的相關(guān)政策，部署工作任務(wù)，解決推廣應(yīng)用工作中的重要問題。

　　五、主要任務(wù)

　　(一)車輛推廣應(yīng)用。

　　1.公交車。繼續(xù)加大力度在公交車中推廣使用新能源汽車，鼓勵使用純電動公交車，2016-2018年新增和更換的公交車中新能源公交車的比例達(dá)到80%，2019-2020年達(dá)到90%。

　　2.出租車。積極引導(dǎo)出租行業(yè)使用新能源汽車，制定鼓勵政策。每年更新和新增的出租車中新能源汽車比例不低于80%。

　　3.公務(wù)車。在公共機(jī)構(gòu)(全部或部分使用財政資金的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織)中同時推廣使用新能源汽車。2016-2017年，公共機(jī)構(gòu)每年新增或更換的車輛中新能源汽車的比例應(yīng)不低于75%；2018年起，公共機(jī)構(gòu)每年新增或更換的車輛，除特殊情況外，應(yīng)100%選用新能源汽車。鼓勵黨政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)和公共機(jī)構(gòu)單位干部職工購買使用新能源汽車。

　　4.郵政快遞車。行業(yè)主管部門應(yīng)積極引導(dǎo)用車單位選用新能源汽車。公安部門適當(dāng)放寬新能源貨運(yùn)車輛在市內(nèi)通行的禁行限制政策。我市每年更新和新增的郵政快遞車輛中新能源汽車比例不低于50%。

　　5.園林環(huán)衛(wèi)車。選擇適合我市的新能源車型，逐步推廣應(yīng)用，每年更新和新增的園林環(huán)衛(wèi)車輛中新能源汽車比例不低于50%。

　　6.景區(qū)旅游用車。做好新能源汽車在旅游服務(wù)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，景區(qū)旅游用車每年新增和更換車輛中新能源汽車的比例應(yīng)不低于75%。鼓勵賓館酒店每年新增或更換車輛采用新能源汽車。

　　7.機(jī)場用車。做好新能源汽車在機(jī)場領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，機(jī)場用車(特種車輛除外)每年新增和更換車輛中新能源汽車的比例應(yīng)不低于50%。特種車輛更新比例參照新能源汽車作為特種車輛的試點機(jī)場的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　8.私人用車。通過大力宣傳、政府補(bǔ)助、新能源汽車體驗等辦法，讓廣大市民了解新能源汽車，積極購買使用新能源汽車。

　　9.租賃用車。汽車租賃單位新增或更換車輛100%采用新能源汽車，鼓勵使用純電動汽車。

　　10.物流用車。我市每年更新和新增的煙草系統(tǒng)物流車輛中新能源汽車比例不低于50%。鼓勵企業(yè)物流車輛使用新能源汽車。

　　(二)加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　1.制定充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃。按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、方便充電、節(jié)約用地的原則進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，編制三亞市新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。2016年12月前結(jié)合我市實際，將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入我市土地利用總體規(guī)劃，合理布局、建設(shè)。

　　2.完善充電基礎(chǔ)設(shè)施配建。新建住宅配建停車位應(yīng)100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，大型公共建筑物配建停車場、社會公共停車場建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件的車位比例不低于20%，停車位充電設(shè)施應(yīng)與各類建筑物同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收。加快改造已建和在建的各類停車場充電設(shè)施，符合改建要求的，在2018年底前完成改造。充分利用現(xiàn)有資源規(guī)劃建設(shè)適當(dāng)規(guī)模的公共充電設(shè)施，在商場、車站、機(jī)場、公園等公共場所停車場建設(shè)一定數(shù)量的充電終端；機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位內(nèi)部停車場所要充分考慮職工購買新能源汽車的需要，按照適度超前的原則，規(guī)劃設(shè)置新能源汽車專用停車位、配建充電終端。

　　3.加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施用地保障。落實國家支持充電設(shè)施建設(shè)的用地政策，加大對充電設(shè)施建設(shè)用地的支持力度。將充電設(shè)施建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃，明確充電設(shè)施建設(shè)用地要求，并將其納入當(dāng)?shù)赝恋毓?yīng)計劃優(yōu)先安排。新建充電設(shè)施項目用地涉及新增建設(shè)用地、符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的，在土地利用年度計劃指標(biāo)中優(yōu)先予以保障。加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施與公共停車場、商場購物停車場以及小區(qū)停車場整合建設(shè)。鼓勵和支持利用停車場(位)等現(xiàn)有建設(shè)用地進(jìn)行充電設(shè)施建設(shè)?！度齺喪谐擎?zhèn)燃?xì)鈱ｍ椧?guī)劃(2013-2020)》中規(guī)劃的新建汽車加氣站，50%轉(zhuǎn)為充電站或汽電合用，到2020年底建成的充電站或汽電合用站具體數(shù)量為中心城區(qū)4座，海棠灣片區(qū)2座，亞龍灣片區(qū)1座，紅塘灣及天涯片區(qū)1座，崖州片區(qū)2座，育才片區(qū)1座。

　　4.做好充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)接入服務(wù)。將充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造項目納入配電網(wǎng)專項規(guī)劃，三亞供電局加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造，確保電力供應(yīng)滿足充換電設(shè)施運(yùn)營需求。三亞供電局負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程，不得收取接網(wǎng)費(fèi)用，相應(yīng)資產(chǎn)全額納入有效資產(chǎn)，相應(yīng)成本納入電網(wǎng)輸配電成本統(tǒng)一核算。

　　(三)加強(qiáng)財政補(bǔ)助資金管理。

　　根據(jù)國家、省新能源汽車推廣應(yīng)用的相關(guān)政策和要求，2016年9月底前制定我市新能源汽車推廣應(yīng)用財政資金管理辦法。積極申請新能源汽車國家、省補(bǔ)助資金，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行撥付。

　　(四)落實充電設(shè)施優(yōu)惠政策。

　　對向電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)直接報裝接電的經(jīng)營性集中式充換電設(shè)施用電，執(zhí)行“工商業(yè)及其他用電類”價格，2020年前暫免收取基本電費(fèi)；其他充電設(shè)施按其所作場所執(zhí)行分類目錄電價。充換電經(jīng)營企業(yè)可向電動汽車用戶收取電費(fèi)及充換電服務(wù)費(fèi)，充換電服務(wù)價格實行政府指導(dǎo)價管理，2016年12月前市物價局牽頭制定我市新能源汽車充換電服務(wù)費(fèi)分類指導(dǎo)價格。

　　(五)抓好新能源汽車經(jīng)銷和售后服務(wù)體系建設(shè)。

　　經(jīng)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)或汽車供應(yīng)商授權(quán)并取得經(jīng)銷新能源汽車資質(zhì)的企業(yè)，需進(jìn)行備案登記，具體按照省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳《關(guān)于印發(fā)<海南省新能源汽車企業(yè)備案管理辦法>的通知》(瓊商建〔2016〕230號)執(zhí)行。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)或汽車經(jīng)銷商應(yīng)嚴(yán)格履行新能源汽車電池、電機(jī)、電控系統(tǒng)等核心部件的質(zhì)保承諾，提供相配套的售后服務(wù)。汽車生產(chǎn)企業(yè)及動力電池生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)動力電池回收利用的主體責(zé)任。

　　(六)加強(qiáng)新能源汽車安全運(yùn)營管理和保障。

　　新能源汽車運(yùn)營單位要建立新能源汽車事故預(yù)警信息系統(tǒng)和緊急處置機(jī)制，加強(qiáng)實時跟蹤、數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計分析、故障診斷及風(fēng)險提示。公交客運(yùn)、出租客運(yùn)、汽車租賃、環(huán)衛(wèi)、物流等領(lǐng)域的新能源汽車要安裝車輛運(yùn)行技術(shù)狀態(tài)實時監(jiān)控裝置，進(jìn)行有效監(jiān)控管理；鼓勵私人購置的車輛安裝實時監(jiān)控裝置，加強(qiáng)對享受補(bǔ)貼的私人新能源汽車運(yùn)行狀況、電池狀況進(jìn)行監(jiān)控。全市享受補(bǔ)貼的新能源汽車監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)一接入市新能源汽車監(jiān)控系統(tǒng)平臺，加強(qiáng)新能源汽車運(yùn)行監(jiān)測，2016年12月底市科技工業(yè)信息化局負(fù)責(zé)牽頭建設(shè)我市新能源汽車監(jiān)控系統(tǒng)平臺。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、消防部門要建立充電基礎(chǔ)設(shè)施安全管理體系，確保充電設(shè)備使用安全。公安交管部門要簡化新能源汽車注冊登記、年檢等有關(guān)辦理流程，提供便捷服務(wù)，按公安部要求啟用新能源汽車專用號牌，研究制定交通管理方面給予新能源汽車優(yōu)惠政策。2016年12月底前研究制定新能源汽車在公共停車場停車費(fèi)減免的優(yōu)惠政策。

　　(七)支持社會資本進(jìn)入新能源汽車運(yùn)營服務(wù)領(lǐng)域。

　　在公交客車、出租車、公務(wù)用車、物流等公用服務(wù)領(lǐng)域探索融資租賃運(yùn)營、合同能源管理等模式；在個人使用領(lǐng)域探索分時租賃、車輛共享、整車租賃、按揭購買新能源汽車等模式；推動移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在新能源汽車運(yùn)營模式中的創(chuàng)新應(yīng)用，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與新能源汽車的推廣運(yùn)營。在政府辦公區(qū)、旅游景區(qū)、風(fēng)情小鎮(zhèn)、園區(qū)探索“全程自助、隨借隨還”的新能源汽車分時租賃服務(wù)模式，策劃實施 “綠色通勤”、“綠色旅游”示范項目。在郵政、快遞業(yè)、煙草系統(tǒng)推廣新能源汽車綠色物流配送。

　　六、地方補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

　　新能源汽車地方補(bǔ)助資金納入地方政府財政預(yù)算。在我市上牌運(yùn)行的新能源汽車可享受地方財政補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策。

　　(一)車輛采購補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。按照地方與中央1:1的比例補(bǔ)助，補(bǔ)助資金總額不超過車輛出廠指導(dǎo)價格的60%，地方補(bǔ)助由省市按比例分擔(dān)，具體標(biāo)準(zhǔn)按省有關(guān)文件執(zhí)行。

　　(二)充電基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)參照省有關(guān)文件執(zhí)行，研究制定全市充電基礎(chǔ)設(shè)施財政補(bǔ)貼資金管理辦法。

　　七、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，各區(qū)人民政府和育才生態(tài)區(qū)管委會、市科技工業(yè)信息化局等29個成員部門組成的三亞市新能源汽車推廣應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全工作機(jī)制，明確各地區(qū)和部門任務(wù)及職責(zé)，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有力有序推進(jìn)我市新能源汽車推廣應(yīng)用。

　　(二)加大扶持力度。貫徹財政部等四部委《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》(財建﹝2013﹞551號)、《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策的通知》(財建﹝2015﹞134號)精神，全面落實省政府有關(guān)新能源汽車推廣應(yīng)用的財政補(bǔ)貼政策，在國家、省財政補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，安排相應(yīng)市級財政配套資金支持。對充換電站、充電樁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和充換電服務(wù)在規(guī)劃、用地和建設(shè)運(yùn)營等方面給予政策支持。

　　(三)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。按照確定的新能源汽車推廣目標(biāo)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃，定期對任務(wù)落實情況的督促檢查。內(nèi)容包括：推廣數(shù)量、推廣車型、充換電設(shè)施建設(shè)、安全運(yùn)行管理、配套政策制定和落實情況等。各有關(guān)部門要強(qiáng)化措施落實，及時報送相關(guān)信息。

　　(四)完善新能源汽車推廣環(huán)境。加大宣傳力度，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，提高社會各界對新能源汽車的認(rèn)知和接受程度，同時對損害消費(fèi)者權(quán)益、弄虛作假等行為給予曝光，形成社會機(jī)構(gòu)和公眾易于接受、樂于使用新能源汽車的良好氛圍。

　　(五)本方案有效期設(shè)定為5年(2016年1月1日至2020年12月31日止)。