停產(chǎn)5天損失上千萬 為治霾“一刀切”合不合適？

針對近日的重污染天氣，環(huán)保部昨日（1月17日）通報稱，截至目前，河北省石家莊、保定、廊坊、邢臺、衡水、邯鄲市，山西省臨汾市，山東省菏澤市，河南省鶴壁、鄭州、安陽、濮陽、焦作、新鄉(xiāng)等14個城市啟動紅色預(yù)警。此外，另有13個城市啟動橙色預(yù)警。

在此背景下，近日，記者跟隨環(huán)保部第七督查組對菏澤市展開了重污染天氣應(yīng)急督查。據(jù)記者了解，從1月15日8時起，菏澤已經(jīng)正式啟動2017年首次重污染天氣紅色預(yù)警。

值得注意的是，按照《山東省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》要求，當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警（I級）時，啟動I級響應(yīng)，要求停止除保障群眾基本生活必需之外的一切生產(chǎn)活動。華潤電力（菏澤）有限公司因此成為被要求停產(chǎn)的企業(yè)之一，該企業(yè)一位負(fù)責(zé)人向記者介紹，如果按應(yīng)急要求關(guān)停5天的話，企業(yè)的損失將達(dá)到1000萬元左右。

與此同時，上述企業(yè)負(fù)責(zé)人指出，企業(yè)已經(jīng)實施了超低排放，應(yīng)該不能算重污染企業(yè)。按要求關(guān)停后為了保障電力供應(yīng)，公司不得不從其他發(fā)電廠調(diào)電，而這些發(fā)電廠可能并未實施超低排放。因此，從污染物排放的總量上來說，可能反而是增加的。對此，督查組指出，重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案中采取“一刀切”的應(yīng)急措施存在問題，對一些環(huán)保措施較好的企業(yè)，限停產(chǎn)條件應(yīng)更具有針對性、科學(xué)性，并將一些應(yīng)納入預(yù)案中來的企業(yè)納入進(jìn)來。

企業(yè)：超低排放仍被停產(chǎn)

1月15日，菏澤當(dāng)天的空氣質(zhì)量狀況顯示為良，但為了應(yīng)對即將到來的重污染天氣，當(dāng)日8時，菏澤正式啟動重污染天氣紅色預(yù)警。據(jù)菏澤市環(huán)保局一位負(fù)責(zé)人介紹，入冬以來，菏澤已經(jīng)啟動了7次重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，其中兩次是紅色預(yù)警。

驅(qū)車駛離菏澤市區(qū)，在327國道上，很遠(yuǎn)就能夠看見幾個火電廠的冷卻塔依然在冒著少量的煙氣，這就是菏澤主要供電企業(yè)之一的華潤電力（菏澤）有限公司所在地。

據(jù)了解，華潤電力（菏澤）有限公司屬于燃煤電廠，裝機容量是2＊60萬千萬，年使用燃煤量190萬噸左右。企業(yè)廠區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)雖然已經(jīng)停止，但是仍有不少工作人員。前述該企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，目前電廠有1號和2號兩臺鍋爐，其中2號鍋爐早在1月11日已經(jīng)停運；接到重污染應(yīng)急停產(chǎn)通知后，1號鍋爐也于1月15日7時左右停運。為了保障正常的電力供應(yīng)，現(xiàn)在只能從其他電廠通過電網(wǎng)調(diào)配。

在環(huán)保部督查組的督查過程中，停產(chǎn)后的利益問題成為企業(yè)反復(fù)向督查組訴苦的核心內(nèi)容。前述華潤電力（菏澤）有限公司企業(yè)負(fù)責(zé)人向督查組列出了1000萬元的停產(chǎn)成本單：兩個鍋爐每啟停一次，動力費、燃煤費、燃油費等加起來要200多萬元；如果停產(chǎn)5天無法生產(chǎn)，將給企業(yè)帶來經(jīng)營損失達(dá)到500萬元；由于重污染天氣應(yīng)急導(dǎo)致的企業(yè)停產(chǎn)將面臨非計劃停運考核，將會受到電網(wǎng)300萬元的處罰。

對此，菏澤市環(huán)保局負(fù)責(zé)人表示，每年火力發(fā)電企業(yè)都需要進(jìn)行一段時期的停產(chǎn)檢修，企業(yè)一般都是把檢修期放在夏季，今后可以調(diào)整一下，應(yīng)該在冬季停產(chǎn)檢修，這樣就可以在一定程度上降低企業(yè)損失。

此外，前述華潤電力（菏澤）有限公司企業(yè)負(fù)責(zé)人提出，在實施了超低排放后，火電企業(yè)還算不算重污染源？

對此，督查組稱，從排放污染物的濃度來看，實施超低排放后，火電企業(yè)排放污染物確實較少。但由于火電企業(yè)的用煤量大，污染物排放總量仍然比較大，對空氣污染仍然具有一定的貢獻(xiàn)。

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