徐長(zhǎng)明：限購(gòu)拉動(dòng)新能源汽車消費(fèi)量

　　“2015年33萬(wàn)輛新能源銷量中有8萬(wàn)是私家車，這8萬(wàn)輛私家車哪去了呢？限購(gòu)城市北上廣深，天津、杭州，這六個(gè)城市占了8萬(wàn)的70%，這些消費(fèi)主要是出于政策壓力，沒(méi)有辦法，沒(méi)有牌照，而不是出于使用考慮”。在1月15日電動(dòng)車百人會(huì)的論壇上，國(guó)家信息中心副主任徐長(zhǎng)明公布了國(guó)內(nèi)新能源銷量的具體結(jié)構(gòu)，稱新能源消費(fèi)目前仍完全靠政策拉動(dòng)。

　　徐長(zhǎng)明稱，在新能源的銷量中，很大一部分來(lái)自于財(cái)政補(bǔ)貼和限購(gòu)限行政策的雙重作用拉動(dòng)。“沒(méi)有這兩條政策，新能源車賣不到今天的水平。北京的新能源單獨(dú)搖號(hào)，而傳統(tǒng)汽車搖號(hào)是700個(gè)要一個(gè)，0.138%的概率，我周邊很多人就是因?yàn)槟貌坏絺鹘y(tǒng)車的號(hào)才買的新能源汽車。”

　　“靠政策驅(qū)動(dòng)市場(chǎng)是不可持續(xù)的，首先數(shù)量上是有限的”。徐長(zhǎng)明說(shuō)，以私家車為例， 2015年33萬(wàn)輛的新能源銷量中，有8萬(wàn)輛為私家車，其中在北上廣深、天津和杭州六個(gè)車輛限購(gòu)城市消化了7成。徐長(zhǎng)明稱，六個(gè)限購(gòu)城市加起來(lái)一年新放的拍照有65萬(wàn)個(gè)，其中北京的15萬(wàn)個(gè)牌照中給了新能源6萬(wàn)個(gè)，但6萬(wàn)張牌照全部都用了還不夠，上海約一半給了新能源。算在一起，大概30萬(wàn)輛車，65萬(wàn)的一半。

　　另一個(gè)例證是，在限購(gòu)政策不成功的廣州，新能源推廣的效果也隨之不理想。“廣州給了1.2萬(wàn)，肯定是用不完的，因?yàn)閺V州的限購(gòu)等于沒(méi)有達(dá)到效果，佛山和東莞的車可以在廣州隨便開，當(dāng)時(shí)廣州市限號(hào)的時(shí)候，地方說(shuō)了，如果不讓佛山和東莞的進(jìn)廣州，也不讓廣州的車過(guò)去，廣州沒(méi)有辦法，那些車都可以開到廣州，所以說(shuō)大家多是臨時(shí)居住的，就可以買佛山和東莞的車在廣東開。沒(méi)必要買電動(dòng)車。”

　　除了私家車，非私人領(lǐng)域的新能源汽車消費(fèi)同樣依賴于政策拉動(dòng)，“政府在特定領(lǐng)域里面直接推，首先是公交車，現(xiàn)在的換車比例達(dá)到很高的比例，有明確的要求，出租車也是一樣，這是一個(gè)特定領(lǐng)域里面給的政策”。徐長(zhǎng)明測(cè)算，到2020年單位運(yùn)營(yíng)的車加起來(lái)大概是70萬(wàn)輛，其中商用車接近40萬(wàn)輛（包括大客車10萬(wàn)輛車），租賃的車大概25萬(wàn)輛，再加上出租車等單位運(yùn)營(yíng)的車，總計(jì)大概70萬(wàn)輛左右，“這是完全的政策拉動(dòng)”。截止2015年12月，已經(jīng)達(dá)到40萬(wàn)輛，明年達(dá)到50萬(wàn)輛是正常的。

　　對(duì)于這一現(xiàn)狀，徐長(zhǎng)明表示擔(dān)憂。靠政策推動(dòng)數(shù)量再往上增長(zhǎng)，特別是靠財(cái)政補(bǔ)貼拉動(dòng)空間已經(jīng)很有限。“都希望政策能夠延續(xù)，但是延續(xù)下來(lái)有難度，主要是數(shù)量不斷擴(kuò)大，財(cái)政壓力會(huì)越來(lái)越大，中央財(cái)政已經(jīng)感覺(jué)有壓力了，現(xiàn)在各種各樣的車都往上靠，地方的壓力也比較大，尤其在經(jīng)濟(jì)減速的新常態(tài)下”。徐長(zhǎng)明說(shuō)，根據(jù)他得到的跟蹤調(diào)查，廈門、廣州、佛山、蕪湖、昆明等地的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)到當(dāng)年11月還沒(méi)出臺(tái)。江蘇、浙江、江西等地的地方補(bǔ)貼則在拖延中。“有一些地方，比如江西雖然有標(biāo)準(zhǔn)，但是有延遲，什么時(shí)候出臺(tái)也不一定，這樣影響了買車的積極性，首要原因就是財(cái)政壓力。”

　　到2020年的新能源銷售目標(biāo)是200萬(wàn)輛，徐長(zhǎng)明表示，根據(jù)目前的測(cè)算，“其中新能源車私人消費(fèi)靠政策推動(dòng)能達(dá)到30萬(wàn)輛，加上非私人領(lǐng)域的70萬(wàn)輛，一共是100萬(wàn)輛，還差100萬(wàn)輛。這100萬(wàn)輛必須是真正自愿的購(gòu)買。”徐長(zhǎng)明指出，必須通過(guò)新能源汽車技術(shù)的顯著進(jìn)步和使用環(huán)境的明顯改善，來(lái)啟動(dòng)用戶自愿購(gòu)買的市場(chǎng)。（劉曉林/文）