風(fēng)電設(shè)備制造發(fā)展困難 擺脫價(jià)格戰(zhàn)又遇回款難

我國風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)走得并不容易。從事故頻發(fā)、惡性競爭到價(jià)格大跌、產(chǎn)能過剩，從兼并整合、技術(shù)升級到政策扶持、行業(yè)回暖，短短幾年時(shí)間，風(fēng)電設(shè)備行業(yè)經(jīng)歷了一系列“過山車”，雖說經(jīng)歷了迷茫與陣痛，但卻也是行業(yè)不斷走上健康發(fā)展軌道的某種縮影。

“繼去年下半年行業(yè)開始回暖后，今年風(fēng)電裝機(jī)將迎來爆發(fā)式增長。各大風(fēng)電投資商排定的2014年年度建設(shè)規(guī)?？偭拷咏?500萬千瓦，實(shí)際裝機(jī)可能達(dá)到2200萬千瓦，這是目前業(yè)內(nèi)普遍形成共識的規(guī)模，較2013年裝機(jī)規(guī)模增長40%~50%。”明陽風(fēng)電董事局主席張傳衛(wèi)如是說。2013年，全國新增風(fēng)電裝機(jī)約1600萬千瓦，今年國家規(guī)劃裝機(jī)1800萬千瓦，在棄風(fēng)限電改善和補(bǔ)貼到位的背景下，實(shí)際結(jié)果可能會遠(yuǎn)超預(yù)期。

低價(jià)競爭頑疾將終結(jié)

“2012年，風(fēng)電設(shè)備造價(jià)一度跌到3000多元/千瓦，這種價(jià)格水平下，設(shè)備企業(yè)很難保證基本的服務(wù)以及質(zhì)量。目前，經(jīng)過一段時(shí)間的整合與淘汰，風(fēng)電設(shè)備的價(jià)格已經(jīng)回到了一個設(shè)備制造商與運(yùn)營商都可以接受的水平。”東方電氣風(fēng)電事業(yè)部總經(jīng)理陳軍表示，國內(nèi)的風(fēng)電企業(yè)整合雖未完成，但是風(fēng)電設(shè)備的價(jià)格應(yīng)該不會再出現(xiàn)惡性競爭狀況。

從2006年國家出臺風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)以來，我國風(fēng)電行業(yè)呈現(xiàn)快速增長的局面。同時(shí)，風(fēng)機(jī)消納問題逐漸困擾整個行業(yè)，從而造成風(fēng)電并網(wǎng)率大幅度降低。

而在2013年，由于大通道線路建成及風(fēng)電運(yùn)營商的裝機(jī)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)移，造成風(fēng)電并網(wǎng)率出現(xiàn)大幅度回升的趨勢，從而促使運(yùn)營商率先復(fù)蘇。

據(jù)國家發(fā)展改革委能源研究所可再生能源中心統(tǒng)計(jì)，2009年，我國從事風(fēng)電機(jī)組制造的企業(yè)超過80家，年產(chǎn)能達(dá)4000萬千瓦，而國內(nèi)市場當(dāng)時(shí)的年需求大約為2000萬千瓦。惡性競爭使2011年風(fēng)機(jī)投標(biāo)均價(jià)跌至3600元/千瓦，許多制造企業(yè)面臨生存困境。

經(jīng)過近幾年的產(chǎn)業(yè)重組和市場選擇，這個問題有所緩解。目前，市場主流的風(fēng)機(jī)價(jià)格已經(jīng)回到了4000元/千瓦以上。我國風(fēng)電機(jī)組制造企業(yè)已減少至30家左右，產(chǎn)業(yè)集中度明顯增強(qiáng)，風(fēng)電行業(yè)前十大企業(yè)市場占有率已經(jīng)超過80%，眾多中小風(fēng)電企業(yè)的前景則不容樂觀。

另外，據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年風(fēng)電設(shè)備利用小時(shí)達(dá)到2080小時(shí)，為2008年以來的年度最高水平，同比提高151小時(shí)，風(fēng)電設(shè)備利用率連續(xù)兩年提高，相比于2012年風(fēng)電產(chǎn)能利用率不到70%的局面則大為改觀。

“回款難”困擾風(fēng)電設(shè)備企業(yè)

“目前我國風(fēng)電設(shè)備制造行業(yè)門檻比較低，缺乏行業(yè)規(guī)范，導(dǎo)致無序競爭愈演愈烈，流動資金短缺是風(fēng)電設(shè)備制造行業(yè)面臨的主要問題，因?yàn)榇罅康脑O(shè)備款收不回來，風(fēng)機(jī)整機(jī)制造商無法給零部件供貨商付款，從而影響到設(shè)備的后期服務(wù)。”東方電氣集團(tuán)東方汽輪機(jī)有限公司風(fēng)電事業(yè)部副主任工程師趙萍接受《中國電力報(bào)》記者采訪時(shí)表示。

2013年，財(cái)政部從可再生能源基金中先墊支風(fēng)電價(jià)差補(bǔ)貼，縮短了開發(fā)商從銷售風(fēng)電到獲得補(bǔ)貼的時(shí)間。再加上棄風(fēng)問題有所緩解、相關(guān)政策不斷跟進(jìn)等一系列推動作用下，風(fēng)電行業(yè)整體回暖跡象明顯。不過整個風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展仍存在補(bǔ)貼資金拖欠的現(xiàn)象。

“雖然可再生能源補(bǔ)貼從之前的0.008元/千瓦時(shí)上調(diào)到了0.015元/千瓦時(shí)，但還是不夠，整個產(chǎn)業(yè)鏈的資金拖欠問題還是很嚴(yán)重。”中國資源綜合利用協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會執(zhí)行副秘書長唐文倩說，對于可再生能源補(bǔ)貼不夠的問題，一個比較現(xiàn)實(shí)的解決方案，就是選擇在火電脫硫脫硝上網(wǎng)電價(jià)較高的地區(qū)，多裝風(fēng)電。

“應(yīng)該說，回款難問題已經(jīng)成了制約風(fēng)電裝備制造業(yè)的最大瓶頸。對于回款難的問題，國家應(yīng)盡快落實(shí)新能源補(bǔ)貼款項(xiàng)，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，對于項(xiàng)目投資，在源頭注資并且要監(jiān)管資金的走向，防止‘空手套白狼’的做法，首先保證設(shè)備款項(xiàng)。”趙萍告訴《中國電力報(bào)》記者，對于不及時(shí)提供設(shè)備款的業(yè)主應(yīng)該定期公布，也能夠作為后期設(shè)備供應(yīng)商選擇項(xiàng)目的依據(jù)。在項(xiàng)目審批中也要考慮其作為后期項(xiàng)目批準(zhǔn)的誠信依據(jù)，成立專門機(jī)構(gòu)清理風(fēng)電行業(yè)的拖欠款問題，以保證行業(yè)健康發(fā)展。