上海新能源車(chē)補(bǔ)貼新政爭(zhēng)取2017年第一季度出

　　1月10日，在上海舉辦的2017新能源交通國(guó)際論壇上，上海市新能源汽車(chē)推動(dòng)推進(jìn)辦公室主任劉建華稱(chēng)，上海應(yīng)對(duì)國(guó)家新能源車(chē)補(bǔ)貼新政早有準(zhǔn)備，將爭(zhēng)取在今年一季度出臺(tái)地方配套補(bǔ)貼細(xì)則。

　　劉建華預(yù)測(cè)，2017年全國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量增速放緩至10%-30%，全國(guó)將推廣50萬(wàn)-70萬(wàn)輛。北京、上海、深圳等部分車(chē)牌設(shè)限城市，因補(bǔ)貼額度下降及市場(chǎng)調(diào)整，新能源車(chē)銷(xiāo)量將出現(xiàn)增速為負(fù)的情況。尤其是部分按照1:1甚至更高比例配套補(bǔ)貼的城市，將面臨較大沖擊。

　　按財(cái)政部等四部委去年年底聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于調(diào)整新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》，2017年，中國(guó)的新能源購(gòu)車(chē)政府補(bǔ)貼將在2016年基礎(chǔ)上退坡20%，同時(shí)，分別設(shè)置中央和地方補(bǔ)貼上限，其中，地方財(cái)政補(bǔ)貼(地方各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼總和)不得超過(guò)中央財(cái)政單車(chē)補(bǔ)貼額的50%。該政策于2017年1月1日起實(shí)施。

　　這對(duì)新能源車(chē)企提出了多重考驗(yàn)。據(jù)劉建華總結(jié)，新能源推廣政策全面趨嚴(yán)，今年新能源汽車(chē)推廣將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，主要體現(xiàn)在4個(gè)方面：

　　一是提高了新能源車(chē)型準(zhǔn)入門(mén)檻，提升能量密度、車(chē)輛穩(wěn)定性、百公里能量消耗等方面要求，新增，采取動(dòng)態(tài)的《新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用推薦車(chē)型目錄》(《推廣目錄》)管理辦法。

　　據(jù)了解，近日，根據(jù)中機(jī)車(chē)輛技術(shù)服務(wù)中心公布，此前進(jìn)入《推廣目錄》中的2193款車(chē)型，將進(jìn)行重新核定，要求企業(yè)重新申報(bào)，只有進(jìn)入目錄才能拿到補(bǔ)貼。

　　二是新能源車(chē)補(bǔ)貼退坡明顯，乘用車(chē)補(bǔ)貼最大下滑44%；同時(shí)，建立事后清算制度，且售出車(chē)輛需要行駛里程3萬(wàn)公里，達(dá)標(biāo)后車(chē)企才能獲得相應(yīng)補(bǔ)貼，這增加了企業(yè)的資本壓力。

　　三是建立市場(chǎng)抽查機(jī)制，并將新能源汽車(chē)的安全性與補(bǔ)貼資格直接掛鉤。

　　四是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，通過(guò)設(shè)置中央與地方補(bǔ)貼上限，在減少補(bǔ)貼的同時(shí)，也一定程度上打破了地方政府的政策保護(hù)，有助于新能源汽車(chē)展開(kāi)充分競(jìng)爭(zhēng)。

　　劉建華稱(chēng)，現(xiàn)在市民對(duì)新能源車(chē)更有信心，市場(chǎng)將更加考驗(yàn)新能源車(chē)企的產(chǎn)品力。他以上海本土品牌的新能源乘用車(chē)型舉例，2016年的市場(chǎng)占有率就提升了兩成，接近半壁江山。

　　但他也直言，希望在座各位不要盲目樂(lè)觀(guān)，而是沉下心來(lái)好好研究政策，積極應(yīng)對(duì)。通過(guò)今年市場(chǎng)的洗禮，將發(fā)現(xiàn)誰(shuí)才是真正的新能源市場(chǎng)推動(dòng)者。

　　2016年，上海全市新能源車(chē)存量突破10萬(wàn)輛、產(chǎn)值突破100億元，已成全球新能源汽車(chē)擁有量最大的城市。從規(guī)模來(lái)看，上海市與歐洲新能源汽車(chē)推廣力度最大的國(guó)家挪威相當(dāng)。

　　不過(guò)，不同于前兩年的高增速，2016年上海新能源車(chē)型年度銷(xiāo)量已經(jīng)出現(xiàn)下降，同比增速為-3%。結(jié)合北京、深圳兩大限牌城市來(lái)看，今年全國(guó)主要限牌城市的新能源車(chē)增速都將有所放緩，預(yù)計(jì)上述三城同比增速將為-14.1%。

　　劉建華稱(chēng)，2017年上海新能源汽車(chē)推廣側(cè)重于“穩(wěn)中求進(jìn)”，準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)“結(jié)構(gòu)性調(diào)整”。

　　一方面，因?yàn)檠a(bǔ)貼全面退坡和市場(chǎng)相對(duì)飽和，公交車(chē)和公務(wù)用車(chē)將逐漸放緩。另一方面，因?yàn)榫W(wǎng)約車(chē)新政，占據(jù)2016年新增車(chē)輛市場(chǎng)1/3的租賃車(chē)平臺(tái)，將保持觀(guān)望。

　　但與此同時(shí)，類(lèi)似于物流、清潔等行業(yè)的專(zhuān)用車(chē)，在去年底首次納入《推廣目錄》，可以享受補(bǔ)貼政策。預(yù)計(jì)2017年專(zhuān)用車(chē)將在上海迎來(lái)增長(zhǎng)的爆發(fā)期。為此，上海市正為新能源專(zhuān)用車(chē)落地提前布局。

　　劉建華稱(chēng)，此前上海市的補(bǔ)貼配套政策，就在1:0.5、0.7之間，主力為插電式混合動(dòng)力車(chē)型，與國(guó)標(biāo)的跨度并不大。此外，上海還將積極響應(yīng)，爭(zhēng)取在2017年第一季度出臺(tái)地方配套政策，提振新能源推廣市場(chǎng)。

　　地方配套政策及時(shí)響應(yīng)極為重要。從2016年的數(shù)據(jù)來(lái)看，在沒(méi)有出臺(tái)“上海市新能源汽車(chē)政策”的前4個(gè)月“空窗期”中，上海新能源汽車(chē)上牌量曾十分低迷，在政策明晰后，便在6月迎來(lái)環(huán)比300%的爆發(fā)性增長(zhǎng)，市場(chǎng)需求得以釋放。

　　眼下，地方配套補(bǔ)貼政策尚不明朗。各車(chē)企也采取了不同的應(yīng)對(duì)策略。比如，比亞迪部分車(chē)型已經(jīng)逐步提價(jià)，上汽、北汽則稱(chēng)短期內(nèi)按照2016年價(jià)格銷(xiāo)售新能源汽車(chē)，差價(jià)由廠(chǎng)商補(bǔ)貼。