能源局印發(fā)十三五全民節(jié)能行動計劃 推動太陽能光伏建筑應(yīng)用

關(guān)于印發(fā)《“十三五”全民節(jié)能行動計劃》的通知

發(fā)改環(huán)資[2016]2705號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、經(jīng)信委（工信委、工信廳）、科技廳（局）、財政廳（局）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（局）、交通運輸廳（局、委）、人民銀行分行、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（市場監(jiān)督管理部門）、統(tǒng)計局、機關(guān)事務(wù)管理局、能源局，有關(guān)中央企業(yè)，有關(guān)行業(yè)協(xié)會

為貫徹十八屆五中全會和“十三五”規(guī)劃《綱要》要求，切實落實節(jié)能優(yōu)先戰(zhàn)略，推動能源生產(chǎn)和消費革命，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，形成政府率先垂范、企業(yè)積極行動、公眾廣泛參與的全民節(jié)能氛圍，大幅提高能源資源開發(fā)利用效率，有效控制能源消耗總量，發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)，確保完成“十三五”單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低15%、2020年能源消費總量控制在50億噸標準煤以內(nèi)的目標任務(wù)，我們制定了《“十三五”全民節(jié)能行動計劃》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

國家發(fā)展改革委

科技部

工業(yè)和信息化部

財政部

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

交通運輸部

人民銀行

國資委

稅務(wù)總局

質(zhì)檢總局

統(tǒng)計局

國管局

能源局

2016年12月23日

“十三五”全民節(jié)能行動計劃

按照十八屆五中全會和“十三五”規(guī)劃《綱要》要求，為切實貫徹落實節(jié)能優(yōu)先戰(zhàn)略，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，形成黨政機關(guān)及公共機構(gòu)率先垂范、企業(yè)積極行動、公眾廣泛參與的全民節(jié)能氛圍，推動能源生產(chǎn)和消費革命，大幅提高能源資源開發(fā)利用效率，有效控制能源消耗總量，確保完成“十三五”單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低 15%、2020 年能源消費總量控制在 50 億噸標準煤以內(nèi)的目標任務(wù)，加快建設(shè)能源節(jié)約型社會，促進生態(tài)文明建設(shè)，推進綠色發(fā)展，特制定本行動計劃。

一、節(jié)能產(chǎn)品推廣行動

用能產(chǎn)品是能源消費的重要載體。提高用能產(chǎn)品能效，加快高效節(jié)能產(chǎn)品推廣，提高節(jié)能產(chǎn)品市場占有率，有利于減少能源消費，降低用能成本，引導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。行動內(nèi)容包括

（一）高效節(jié)能產(chǎn)品倍增行動。建立節(jié)能產(chǎn)品消費積分制度，鼓勵大型超市、龍頭電商開辟節(jié)能產(chǎn)品銷售專區(qū)，集中推進節(jié)能產(chǎn)品進家庭、節(jié)能設(shè)備進企業(yè)，通過強化認證標識等方式，引導消費者和企業(yè)選購高效節(jié)能產(chǎn)品和設(shè)備。發(fā)展節(jié)能電子商務(wù)、體驗館、博覽（展示館）等新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)線上線下共同發(fā)展，重點推廣高效節(jié)能家電、灶具、熱水器、LED 照明產(chǎn)品等家庭用能產(chǎn)品，及高效節(jié)能電機、工業(yè)鍋爐等工業(yè)用能設(shè)備，2020 年主要節(jié)能產(chǎn)品和設(shè)備銷售量比2015 年翻一番。

（二）用能產(chǎn)品能效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動。選擇量大面廣、節(jié)能潛力大、基礎(chǔ)條件好的變頻空調(diào)、電冰箱、滾筒洗衣機、平板電視、空氣凈化器等家電產(chǎn)品、辦公設(shè)備、商用設(shè)備、照明產(chǎn)品、工業(yè)設(shè)備以及交通運輸工具等用能產(chǎn)品，實施能效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動。國家鼓勵支持能效領(lǐng)跑產(chǎn)品的技術(shù)研發(fā)、宣傳和推廣。建立能效領(lǐng)跑產(chǎn)品指標的標準轉(zhuǎn)化機制，根據(jù)具體產(chǎn)品的節(jié)能技術(shù)發(fā)展情況，明確領(lǐng)跑產(chǎn)品能效水平轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品能效強制性國家標準的時間表，倒逼產(chǎn)品制造企業(yè)加快提升技術(shù)水平。

（三）完善節(jié)能產(chǎn)品推廣政策機制。健全節(jié)能產(chǎn)品認證制度，引導消費者購買高效節(jié)能產(chǎn)品。強化能效標識管理制度，擴大實施范圍，實現(xiàn)主要終端用能產(chǎn)品全覆蓋，嚴厲打擊能效虛標行為。完善政府強制采購和優(yōu)先采購制度，推行政府綠色采購，提高采購節(jié)能產(chǎn)品的能效水平，擴大政府采購節(jié)能產(chǎn)品范圍。建立節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)和裝備的綠色招投標制度。完善《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》，進一步落實節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

二、重點用能單位能效提升行動

重點用能單位是我國能源消費的主體，占全國能源消費總量的 60%以上，重點用能單位的節(jié)能成效，決定了全社會節(jié)能工作的成效。把提升重點用能單位的能效水平作為實現(xiàn)能源消耗總量和強度“雙控”目標的“牛鼻子”，“十三五”重點用能單位實現(xiàn)節(jié)能 2.5 億噸標準煤。行動內(nèi)容包括

（一）重點用能單位“百千萬”行動。對重點用能單位實行屬地管理基礎(chǔ)上的分級監(jiān)管，落實各級節(jié)能主管部門監(jiān)督管理責任，嚴格考核問責。全國能耗最高的一百家企業(yè)（集團）納入中央政府重點監(jiān)督管理范圍，能耗較高的一千家重點用能單位納入省級政府重點監(jiān)督管理范圍，其它重點用能單位（約 1.6 萬家）由各市（區(qū)、縣）負責節(jié)能監(jiān)督管理。

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