十三五能源規(guī)劃從保供應轉向增效益

　　在1月5日舉行的國家能源局新聞發(fā)布會上，國家能源局發(fā)展規(guī)劃司副司長何勇健答記者問時表示，以往的能源五年規(guī)劃都是在能源長期供應緊張的形勢下來安排設計的，主基調就是擴能保供，保障能源需求。在“十三五”新的形勢下，保供已經不是我國能源發(fā)展的重點和主要矛盾，而是如何提高能源發(fā)展的質量和效益，規(guī)劃重點從保供應轉到了增效益，這是與以往五年規(guī)劃最大的不同。

　　規(guī)劃更多地強調了要統(tǒng)籌處理好幾個關系。一是調整存量和優(yōu)化增量的關系，調整存量就是優(yōu)化產能、提高效率，優(yōu)化增量就是補短板；二是清潔發(fā)展和高效發(fā)展的關系，規(guī)劃提出要以全社會綜合用能成本較低作為能源科學發(fā)展的衡量標準，既強調要重視發(fā)展的同時要注重經濟性和老百姓的承受力，在能源發(fā)展的清潔、安全、高效這三者中找到均衡點；三是傳統(tǒng)能源轉型發(fā)展和新業(yè)態(tài)、新模式快速發(fā)展的關系。一方面強調化石能源要清潔高效的發(fā)展，同時也提出了新能源要用新的模式更好地開發(fā)，擴大就地消納，促進可持續(xù)發(fā)展；四是能源發(fā)展的硬實力和軟實力之間的關系，硬實力主要是體現(xiàn)在科技創(chuàng)新以及新產業(yè)、新模式等方面，軟的實力就是通過體制改革營造良好環(huán)境；五是兼顧好當前和長遠的關系，規(guī)劃提出的措施是既要有利于長遠也要有利于當前，著眼當前突出的問題，排除未來發(fā)展的障礙。如規(guī)劃提出的加強能源系統(tǒng)調峰能力建設，就是既利于當前又利于長遠的舉措。

　　規(guī)劃還提出，要以能源系統(tǒng)優(yōu)化作為提質增效的重要抓手，這個抓手是具有時代特點的，是把不同的能源供應連接起來，熱、電、冷、氣等有機整合起來，通過聯(lián)產聯(lián)供、互補集成的方式提高整體效率，同時也降低成本。通過新業(yè)態(tài)的發(fā)展和創(chuàng)新，為未來電力、油氣體制改革提供了很好的切入點，加強能源系統(tǒng)優(yōu)化是一舉多得的措施，也是規(guī)劃的創(chuàng)新點之一。（記者 王文嫣）