朱明：落實(shí)棄風(fēng)棄光地區(qū)發(fā)電全額保障收購(gòu)制度

　　1月5日上午，國(guó)家能源局組織召開(kāi)能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃新聞發(fā)布會(huì)，將發(fā)布能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃。國(guó)家能源局副局長(zhǎng)李仰哲先生參加新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)展規(guī)劃司副司長(zhǎng)李福龍、何勇健，新能源司司長(zhǎng)朱明，副司長(zhǎng)梁志鵬回答提問(wèn)。

　　以下為會(huì)議實(shí)錄：

　　中央人民廣播電臺(tái)：請(qǐng)問(wèn)一下“十三五”期間，有沒(méi)有什么措施能夠保障可再生能源發(fā)展規(guī)劃的落實(shí)。另外，規(guī)劃寫(xiě)到2020年，光伏裝機(jī)達(dá)到1.05億千瓦，這樣算起來(lái)每年新增裝機(jī)大概1200萬(wàn)的容量，會(huì)不會(huì)意味著我們未來(lái)五年光伏發(fā)展有所萎縮呢？

　　朱明：您的提問(wèn)非常好，你們非常關(guān)心這個(gè)問(wèn)題。我們國(guó)家制定了非化石能源發(fā)展目標(biāo)，可再生能源發(fā)展呈現(xiàn)了良好的發(fā)展前景，但面臨著這些體制機(jī)制方面的制約，如地方各級(jí)政府和相關(guān)發(fā)電企業(yè)在可再生能源發(fā)展方面的責(zé)任和義務(wù)不明確，落實(shí)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命、推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型缺乏具體有效的措施，法律規(guī)定的可再生能源全國(guó)保障性收購(gòu)沒(méi)有得到有效落實(shí)，棄水、棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象嚴(yán)重，可再生能源補(bǔ)貼需求比較大，并且存在拖欠的問(wèn)題，這些情況的出現(xiàn)嚴(yán)重影響了可再生能源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　為此，可再生能源規(guī)劃提出了幾個(gè)主要的政策思路：

　　一是要建立可再生能源開(kāi)發(fā)利用目標(biāo)導(dǎo)向的管理體系，按照法律要求，確定規(guī)劃期內(nèi)各地區(qū)一次能源消費(fèi)總量中可再生能源消費(fèi)比重指標(biāo)，以及全社會(huì)電力消費(fèi)量中及全部發(fā)電量中可再生能源電力消費(fèi)比重指標(biāo)要求，在此基礎(chǔ)上明確了各級(jí)政府和主要能源企業(yè)在清潔能源發(fā)展方面的責(zé)任，建立以可再生能源利用指標(biāo)為導(dǎo)向的能源發(fā)展指標(biāo)考核體系。

　　二是要貫徹落實(shí)可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)制度，明確風(fēng)電、光伏發(fā)電的年度保障小時(shí)數(shù)，我們已經(jīng)征求了相關(guān)部門和市場(chǎng)主體的意見(jiàn)，核定了部分存在棄風(fēng)、棄光問(wèn)題地區(qū)規(guī)劃內(nèi)的風(fēng)電、光伏發(fā)電最低保障收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)，將把落實(shí)可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)制度作為“十三五”期間電力體制改革工作中的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。

　　三是要建立可再生能源綠色證書(shū)交易機(jī)制。為減少可再生能源對(duì)中央財(cái)政補(bǔ)貼資金的需求，《規(guī)劃》提出通過(guò)設(shè)立燃煤發(fā)電企業(yè)及售電企業(yè)的非水電可再生能源配額指標(biāo)，要求燃煤發(fā)電企業(yè)或售電企業(yè)通過(guò)購(gòu)買綠色證書(shū)作為完成可再生能源配額義務(wù)的證明，通過(guò)綠色證書(shū)市場(chǎng)化交易補(bǔ)償新能源發(fā)電的環(huán)境效益和社會(huì)效益。這項(xiàng)工作可與國(guó)家開(kāi)展的碳交易市場(chǎng)相對(duì)接，降低可再生能源電力財(cái)政直補(bǔ)的強(qiáng)度，解決“十三五”期間可再生能源發(fā)展的資金不足問(wèn)題。

　　四是加強(qiáng)可再生能源監(jiān)管工作。將在“十三五”期間定期對(duì)可再生能源消納、補(bǔ)貼資金的征收和發(fā)放、項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度以及工程質(zhì)量、項(xiàng)目的并網(wǎng)接入等工作開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)管工作，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。謝謝你。