新疆油氣勘探領(lǐng)域發(fā)展混合所有制經(jīng)濟

從今年起，我國油氣資源大區(qū)新疆正式啟動油氣資源開發(fā)改革，在油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，以釋放油氣產(chǎn)業(yè)新的活力，讓豐富的油氣資源更充分地“造?！毙陆?。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)經(jīng)信委介紹，油氣產(chǎn)業(yè)是新疆經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，截至２０１３年底，中石油、中石化在疆已形成原油加工能力３０００萬噸，石油化工產(chǎn)品達３００余種，疆內(nèi)的廣匯集團、美克集團等混合所有制企業(yè)長期涉足原油和天然氣進出口、加工、運輸領(lǐng)域，美匯特、華泰石化公司等企業(yè)已形成百萬噸以上的原油加工能力。但受歷史延續(xù)的體制機制影響，新疆在油氣產(chǎn)業(yè)上游的油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域長期所有制結(jié)構(gòu)單一，與地方企業(yè)合作項目較少，拉動地方經(jīng)濟增長乏力。

為探索油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域混合所有制的經(jīng)驗，自２０１２年起，新疆和中石油、中石化等展開多項試點合作項目，其中自治區(qū)人民政府、中石油天然氣集團公司、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團以地方參股的形式展開合作，在克拉瑪依組建了紅山油田，共同投資勘探開發(fā)準(zhǔn)噶爾盆地油氣資源。

“２０１３年，紅山油田生產(chǎn)銷售原油４６．７萬噸，實現(xiàn)銷售收入１７．１４億元，上繳各項稅費６．０９億元，其中上繳地方稅費１．９５億元。合作開發(fā)僅一年多時間，紅山油田就建成產(chǎn)能２０萬噸，新區(qū)產(chǎn)能貢獻率達到８２％，創(chuàng)造了紅山油田規(guī)模開發(fā)以來產(chǎn)能建設(shè)的最高水平?！奔t山油田公司總經(jīng)理楊生榛說。

自治區(qū)經(jīng)信委主任胡開江表示，今年新疆把推進地方企業(yè)參與油氣資源勘探開發(fā)，促進石油產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動就業(yè)，惠及新疆改善民生，作為新疆深化改革創(chuàng)新、聚力長治久安的戰(zhàn)略舉措。目前新疆發(fā)展混合所有制經(jīng)濟開發(fā)油氣資源已探索出三種合作模式：地方企業(yè)以參股的形式在油田區(qū)塊、油氣煉化、低效低產(chǎn)油田、管道建設(shè)等方面開展項目合作；在一些新發(fā)現(xiàn)的油田區(qū)塊以地方企業(yè)為開發(fā)主體，與中石油、中石化等大型企業(yè)在當(dāng)?shù)亟M建股份制公司共同開發(fā)；大企業(yè)在疆分公司改制為地方企業(yè)參股子公司。

新疆社科院經(jīng)濟研究所研究員王寧認(rèn)為，新疆在油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，引入地方和民營企業(yè)參與開發(fā)，不但有利于增加地方稅收，還可以聚集更多資金、人才、技術(shù)等加快勘探開發(fā)，使油氣資源開發(fā)更進一步起到推動新疆經(jīng)濟社會發(fā)展“頂梁柱”的作用，并推動地方相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升新疆經(jīng)濟實力。（記者劉兵）