云南省政府要求明年底礦難死亡數(shù)要比前5年降一半

4月7日，云南曲靖發(fā)生礦難，22人被困，煤礦安全生產(chǎn)成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。為有效防范和堅(jiān)決遏制煤礦安全事故，云南省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》）指出，加快推進(jìn)小煤礦關(guān)閉退出，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件、或發(fā)生較大及以上責(zé)任事故的9萬噸/年及以下煤礦，依法實(shí)施關(guān)閉。確保到2015年底，全省煤礦數(shù)量在2013年基礎(chǔ)上減少不低于300對(duì)。

發(fā)生較大責(zé)任事故的煤礦

依法實(shí)施關(guān)閉

《意見》指出，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的9萬噸/年及以下煤礦，以及發(fā)現(xiàn)存在重大安全生產(chǎn)隱患的煤礦限期停產(chǎn)整頓，到期未消除的，依法實(shí)施關(guān)閉。對(duì)高瓦斯、煤與瓦斯突出等災(zāi)害嚴(yán)重的煤礦經(jīng)評(píng)估不具備瓦斯防治能力的，責(zé)令立即停產(chǎn)、限期整改，或由具備瓦斯防治能力的煤礦企業(yè)兼并重組。對(duì)整改后仍不具備瓦斯防治能力，且未被具備瓦斯防治能力的煤礦企業(yè)兼并重組的9萬噸/年及以下煤礦，依法實(shí)施關(guān)閉。

此外，對(duì)發(fā)生較大及以上責(zé)任事故的9萬噸/年及以下煤礦，依法實(shí)施關(guān)閉，并關(guān)閉超層越界開采拒不退回或資源枯竭的煤礦。對(duì)拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令擅自組織生產(chǎn)的煤礦，依法實(shí)施關(guān)閉。對(duì)采用國家明令淘汰的采煤方法和工藝開采的煤礦一律停產(chǎn)整頓，2015年底前仍未實(shí)現(xiàn)正規(guī)開采的，依法實(shí)施關(guān)閉。

煤礦數(shù)在去年基礎(chǔ)上

減300對(duì)以下

《意見》要求，對(duì)沒有達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的煤礦一律停產(chǎn)整頓，6個(gè)月后仍不達(dá)標(biāo)的，依法實(shí)施關(guān)閉。按照關(guān)閉煤礦標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)停止供水、供電、供爆炸物品，拆除設(shè)備，炸毀井筒，填平場地，恢復(fù)地貌，遣散人員。到2015年底，全省煤礦數(shù)量在2013年基礎(chǔ)上減少不低于300對(duì)。

《意見》明確，應(yīng)一律停止核準(zhǔn)新建生產(chǎn)能力低于30萬噸/年的煤礦，一律停止核準(zhǔn)新建生產(chǎn)能力低于90萬噸/年的煤與瓦斯突出礦井。對(duì)現(xiàn)有煤與瓦斯突出、沖擊地壓等災(zāi)害嚴(yán)重的生產(chǎn)礦井不再擴(kuò)大生產(chǎn)能力。2015年底前，由行業(yè)管理部門組織核定保留礦井的生產(chǎn)能力，對(duì)不具備安全保障能力的礦井，要核減相應(yīng)的生產(chǎn)能力。

此外，嚴(yán)禁使用國家明令禁止或淘汰的設(shè)備和工藝，煤礦使用的設(shè)備必須取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志。新建、改擴(kuò)建礦井，機(jī)械化升級(jí)改造礦井在竣工驗(yàn)收投產(chǎn)前必須達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)；整合重組礦井，整合主體安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核必須連續(xù)2年達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。

8個(gè)重點(diǎn)縣市區(qū)

開展遏制事故攻堅(jiān)戰(zhàn)

《意見》要求，各級(jí)煤炭行業(yè)主管部門要組織煤礦企業(yè)加強(qiáng)建設(shè)、生產(chǎn)期間的地質(zhì)勘察，綜合運(yùn)用物探、鉆探等勘察技術(shù)查明井田范圍內(nèi)的瓦斯、水、火等隱蔽致災(zāi)因素。2015年底前仍未查明的，一律不得繼續(xù)建設(shè)和生產(chǎn)。以縣、市、區(qū)為單位，組織進(jìn)行區(qū)域性水害普查治理，劃定每個(gè)煤礦老空區(qū)積水的警戒線和禁采線，落實(shí)預(yù)防性保障措施，防止水害事故。

2015年底前，開采煤層厚度在0.8米以上，地質(zhì)條件簡單到中等復(fù)雜的水平、近水平、緩傾斜、傾斜煤層的煤礦必須實(shí)現(xiàn)機(jī)械化采煤；煤巷、半煤巖巷必須實(shí)現(xiàn)機(jī)械化掘進(jìn)、裝載；長度超過1500米的平巷、垂深超過50米的斜巷，必須實(shí)現(xiàn)機(jī)械運(yùn)送人員。新建、改擴(kuò)建煤礦不采用機(jī)械化開采的，一律不得核準(zhǔn)。

《意見》明確，要開展煤礦安全重點(diǎn)縣市區(qū)遏制重特大事故攻堅(jiān)戰(zhàn)。在曲靖市宣威、富源，昭通市昭陽、鎮(zhèn)雄，紅河州瀘西、開遠(yuǎn)，大理州祥云，麗江市華坪等8個(gè)煤礦安全重點(diǎn)縣市區(qū)，由縣市區(qū)人民政府具體組織，省直有關(guān)部門和所在州市人民政府包片督導(dǎo)，開展為期2年的遏制重特大煤礦事故攻堅(jiān)戰(zhàn)。到2015年底，8個(gè)重點(diǎn)縣市區(qū)的煤礦事故死亡人數(shù)比前5年（2008—2012年）平均死亡人數(shù)下降50%以上。