畜禽糞污處理能源化、肥料化、工業(yè)化成為方向

制圖：李姿閱

　　就像一張紙的正面和反面，我國畜牧業(yè)產(chǎn)值達2.98萬億元，占農業(yè)總產(chǎn)值的27.8%，畜牧業(yè)的快速發(fā)展，滿足了全社會不斷增長的畜產(chǎn)品需求，同時也產(chǎn)生了大量的養(yǎng)殖廢棄物，畜禽糞污問題日益突出。

　　中央財經(jīng)領導小組第十四次會議指出，加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化，關系6億多農村居民生產(chǎn)生活環(huán)境，關系農村能源革命，關系能不能不斷改善土壤地力、治理好農業(yè)面源污染，是一件利國利民利長遠的大好事。

　　畜禽養(yǎng)殖廢棄物影響究竟有多大？處理有多難？未來怎么辦？本報記者獨家采訪了農業(yè)部部長韓長賦。

　　全國畜禽糞污年產(chǎn)生量約38億噸

　　目前，全國畜禽糞污年產(chǎn)生量約38億噸。2010年《全國第一次污染源普查公報》顯示，畜禽養(yǎng)殖業(yè)排放的化學需氧量達到1268.26萬噸，占農業(yè)源排放總量的96%；總氮和總磷排放量為102.48萬噸和16.04萬噸，分別占農業(yè)源排放總量的38%和56%。畜禽糞污成為農業(yè)面源污染的主要來源。

　　韓長賦表示，大規(guī)模的畜禽糞污，是巨大的資源庫。但處理不好，必然給環(huán)境和居民生活帶來不利影響。

　　以洞庭湖區(qū)為例，該區(qū)域水環(huán)境敏感，畜禽糞污處理壓力大，一些地方養(yǎng)殖污水不僅排入地表水，還下滲到淺層地下水，導致湖區(qū)部分地區(qū)地下水氨氮超標，對湖區(qū)水環(huán)境和居民飲水安全造成一定影響。個別大型養(yǎng)殖場因糞污處理不當，向周邊環(huán)境隨意排放，污水和臭氣影響了周邊群眾生產(chǎn)生活。

　　記者了解到，目前畜禽糞污處理與資源化利用主要有三種模式，即能源化利用、肥料化利用和工業(yè)化處理，其中能源化利用和肥料化利用是主要方向。

　　近年來畜禽糞污處理和資源化利用工作初見成效，綜合利用率從2012年的50%提高到2015年的近60%。2015年畜禽養(yǎng)殖化學需氧量、氨氮排放量比2010年分別降低132萬噸和10萬噸，降幅達11.5%和15.4%，超額完成“十二五”減排目標。

　　此外，在政策支持和市場倒逼下，糞污處理設施設備不斷完善，治理機制逐步健全，畜禽糞污資源化利用水平持續(xù)提高，對改善和提高城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活環(huán)境作出了積極貢獻。2015年底，戶用沼氣達到4193.3萬戶，受益人口超過2億人；以畜禽糞污為主要原料的沼氣工程共11萬處，年產(chǎn)沼氣超過20億立方米。

　　還田難，利用難，調控難，推廣難

　　近年來，我國畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用工作取得了一些成效，但全面實現(xiàn)畜禽糞污能源化、肥料化利用還面臨不少實際困難。“‘四難’是畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用的攔路虎。”韓長賦坦言。

　　“四難”第一難是種養(yǎng)結合不緊密，畜禽糞肥還田難。農業(yè)生產(chǎn)重化肥、輕有機肥問題突出，耕地基礎地力下降。韓長賦介紹說，一種情況是種養(yǎng)主體分離，無處“還”。隨著規(guī)模養(yǎng)殖加快發(fā)展，養(yǎng)殖與種植分離成兩個主體，養(yǎng)豬的不種地，種地的不養(yǎng)豬，客觀上隔絕了糞便還田的通道。另一種情況是，標準體系不完善，不會“還”。糞肥、沼肥等檢測標準和生產(chǎn)技術規(guī)范不完善，畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和還田利用技術需要進一步規(guī)范和推廣普及。

　　第二難是能源產(chǎn)品缺乏競爭力，市場利用難。終端產(chǎn)品銷路不暢、競爭力不強是影響畜禽糞污能源化利用最主要的制約因素。韓長賦舉例說，在沼氣工程商業(yè)化運行方面，沼氣工程主要分布在廣大農村，鋪設沼氣管網(wǎng)投資大，安全風險高，養(yǎng)殖企業(yè)不愿發(fā)展。因此，大部分中小型沼氣工程的氣、電產(chǎn)品仍以養(yǎng)殖場自用和周邊農戶使用為主。

　　第三難是支持政策不足，引導調控難。與一些發(fā)達國家相比，我國尚未形成以綠色發(fā)展為導向的農業(yè)補貼政策，生物天然氣、有機肥等產(chǎn)品生產(chǎn)和使用缺乏扶持措施。例如沼氣發(fā)電，雖然有生物質能源發(fā)電標桿電價補貼，但部分地區(qū)政策落實不到位。與此同時，糞污能源化利用產(chǎn)生的氣、電成本較高，與天然氣、大電網(wǎng)相比缺乏競爭力。

　　此外，科技支撐不到位，推廣難也是“四難”之一。與沼氣技術先進的國家相比，我國規(guī)?；託夤こ坛厝莓a(chǎn)氣率和自動化水平有待提高，新技術、新材料的標準和規(guī)范亟須建立。沼氣服務體系盡管已基本實現(xiàn)了全覆蓋，但未建立有效的服務機制和運營模式，服務人員不穩(wěn)定、技術水平偏低等問題致使現(xiàn)有沼氣服務體系難以維系。

　　力爭“十三五”末畜禽糞便養(yǎng)分還田率達到60%

　　中央財經(jīng)領導小組第十四次會議提出，要堅持政府支持、企業(yè)主體、市場化運作的方針，以沼氣和生物天然氣為主要處理方向，以就地就近用于農村能源和農用有機肥為主要使用方向，力爭在“十三五”時期，基本解決大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞污處理和資源化問題。

　　對此，韓長賦表示，要培育新主體、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，引導社會資本參與有機肥、新能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動養(yǎng)殖過程清潔化、糞污處理資源化、產(chǎn)品利用生態(tài)化，建立肥料、沼氣相互補充的資源化利用體系，提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率，構建產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場化經(jīng)營、科學化管理和社會化服務的畜禽糞污資源化利用新格局。具體來講，包括以下四個方面：

　　首先，推進畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展。落實《全國生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》和《關于促進南方水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖布局調整優(yōu)化的指導意見》，進一步推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖，支持規(guī)模養(yǎng)殖場改善基礎設施條件，建設糞污收集、貯存、處理和利用設施，實現(xiàn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)減量排放、環(huán)保排放。

　　其次，健全糞污資源化利用市場機制。加大畜禽糞污資源化利用政企合作PPP模式支持力度，鼓勵支持第三方治理，調動社會資本的積極性，形成畜禽糞污收集、存儲、運輸、處理和綜合利用全產(chǎn)業(yè)鏈。實施以糞污綜合治理為重點的農業(yè)廢棄物資源化利用工程，按照專業(yè)化生產(chǎn)、市場化運營的方式，支持畜禽糞污處理設施建設。

　　再次，實施果菜茶有機肥替代化肥行動。啟動果菜茶有機肥替代化肥行動，以柑橘蘋果、設施蔬菜、品牌茶葉為主，建立果（菜、茶）沼畜等資源化利用模式，促進畜禽糞污等有機肥資源得到合理利用，力爭“十三五”末畜禽糞便養(yǎng)分還田率達到60%，提高10個百分點。

　　最后，推廣畜禽糞污綜合利用適用模式。以畜禽養(yǎng)殖廢棄物減量化產(chǎn)生、無害化處理、資源化利用為重點，“十三五”期間創(chuàng)建200個畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣。加大混合原料發(fā)酵、沼氣提純罐裝、糞肥沼肥施用等技術和設備的開發(fā)普及力度，全面提升畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的技術水平。（記者 高云才）