環(huán)保稅法為企業(yè)清算“糊涂賬”

2016年12月25日,《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》獲十二屆全國人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議表決通過,成為我國第一部專門體現(xiàn)“綠色稅制”單行稅法。環(huán)保稅法明確提出,“直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者”為納稅人,確定大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲為應(yīng)稅污染物。環(huán)保稅將于2018年開始征收。

環(huán)保稅法無論對(duì)排污企業(yè)還是環(huán)保企業(yè)來說,都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。從排污企業(yè)的角度來看,環(huán)保稅將代替現(xiàn)行的排污費(fèi),按照“稅負(fù)平移”的原則,排污企業(yè)的負(fù)擔(dān)并沒有明顯加重。在業(yè)內(nèi)人士看來,環(huán)保稅率的制定相對(duì)比較保守,在實(shí)際經(jīng)濟(jì)壓力的影響下,如果排污企業(yè)賦稅增多,勢(shì)必會(huì)對(duì)國家經(jīng)濟(jì)增速產(chǎn)生影響,況且稅種增加后,稅率制定還需長(zhǎng)時(shí)間考證。

并非讓企業(yè)“拿錢擺平排污”

環(huán)保稅出臺(tái)的目的顯然為了節(jié)能減排,并非是增加稅收或者讓企業(yè)“拿錢擺平排污”。從環(huán)保稅法的角度來看,新的稅法增加了一項(xiàng)減排稅收減免的辦法,那就是“納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物和水污染物的濃度值低于國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)30%的,減按75%征收環(huán)境保護(hù)稅;低于50%的,減按50%征收環(huán)境保護(hù)稅”。此外,環(huán)保稅還將對(duì)依法設(shè)立的城鄉(xiāng)污水集中處理、生活垃圾集中處理場(chǎng)所排放相應(yīng)應(yīng)稅污染物,不超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的減免稅收。相比排污費(fèi),在環(huán)保稅方面,政府的誠意十足。

再從企業(yè)的角度來看,管理層會(huì)算一筆賬,繳稅排污的成本與增建減排設(shè)施誰高呢?其實(shí)不難發(fā)現(xiàn),在一段時(shí)間內(nèi),中國企業(yè)在環(huán)境保護(hù)方面的守法成本普遍高于違法成本,也就是企業(yè)在很少的投資、很短的時(shí)間情況下可以獲得較大的收益。但是,隨著各界環(huán)保意識(shí)的提高,變污染為環(huán)保已成為更多企業(yè)所采取的行動(dòng)。

博天環(huán)境集團(tuán)董事長(zhǎng)兼總裁、全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙笠鈞在接受《中國企業(yè)報(bào)》記者采訪時(shí)表示:“企業(yè)注重環(huán)保需要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光。實(shí)行低碳環(huán)保,從短期看,確實(shí)會(huì)增加企業(yè)成本,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,企業(yè)承擔(dān)的很多成本是能夠被消化掉的,甚至是可以轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)力的?！?/p>

相對(duì)于繳納稅費(fèi),企業(yè)對(duì)減排設(shè)施的投資將帶來更長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益。比如,在山東,由于當(dāng)?shù)卣畬?duì)造紙業(yè)采取嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法,倒逼紙企加大環(huán)保投入,進(jìn)而不僅讓山東造紙業(yè)擺脫了臟、亂、散的局面,而且還提升了當(dāng)?shù)卦旒垬I(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力,成為中國造紙行業(yè)的領(lǐng)軍者,實(shí)現(xiàn)環(huán)保與轉(zhuǎn)型升級(jí)的雙贏。所以,注重環(huán)保是一種品質(zhì)習(xí)慣,是更符合企業(yè)長(zhǎng)期利益的選擇。

促進(jìn)環(huán)境成本內(nèi)部化

的確,對(duì)于排污企業(yè)來講,企業(yè)開展環(huán)境治理是更符合長(zhǎng)期利益的必然選擇。

盡管以前部分地區(qū)存在排污費(fèi)低于環(huán)境治理成本的倒掛現(xiàn)象,但是,隨著近年污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的修訂和各地排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的提高,有些地區(qū)排污費(fèi)已經(jīng)顯著高于環(huán)境治理成本。

舉例來說,天津市2014年調(diào)整了排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),二氧化硫排污費(fèi)每公斤征收標(biāo)準(zhǔn)6.30元,氮氧化物排污費(fèi)每公斤征收標(biāo)準(zhǔn)8.50元。北京市調(diào)整后的排污費(fèi)制度中對(duì)完成情況較好的企業(yè)減半收費(fèi),并實(shí)施環(huán)保技改獎(jiǎng)勵(lì)資金政策。從企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算角度出發(fā),環(huán)保投資及運(yùn)行成本將低于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

趙笠鈞認(rèn)為,環(huán)保稅的實(shí)施,促進(jìn)了環(huán)境成本內(nèi)部化。從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā),企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)污染治理和生態(tài)保護(hù)的責(zé)任,積極通過環(huán)保措施控制和減少污染物排放,增加環(huán)保成本,比被動(dòng)性繳納環(huán)保稅或行政處罰更加明智。占用環(huán)境資源多的高污染企業(yè)將付出更高代價(jià),也間接提高了環(huán)境友好型企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排的改造,所花費(fèi)的資金不僅僅是為了減免稅費(fèi),更為了彰顯負(fù)責(zé)任的企業(yè)形象?！吨袊髽I(yè)報(bào)》記者在走訪中能明顯感受到,安裝并大開減排設(shè)施的企業(yè)與“應(yīng)付差事”的企業(yè)相比,更受投資者的青睞。一家企業(yè)負(fù)責(zé)人形象地告訴記者:“企業(yè)不拿減排應(yīng)付差事,就好像‘靠譜的兄弟’,反之則更像‘投機(jī)取巧的酒肉朋友’?！?/p>      第1頁/共2頁   首頁   下一頁   上一頁   尾頁