能源行業(yè)在2016年都迎來(lái)諸多變化

　　2016年12月28日下午，深圳市一家售電公司的策劃部總監(jiān)姚小峰在對(duì)一份不久前簽署的售電合同進(jìn)行最后的修訂。

　　對(duì)于廣東電力市場(chǎng)而言，剛剛落下帷幕的2017年廣東電力市場(chǎng)長(zhǎng)協(xié)合同簽訂過(guò)程，猶如一場(chǎng)大戰(zhàn)，經(jīng)歷過(guò)的售電從業(yè)者。心情更是久久不能平靜。按照2017年廣東將實(shí)施的電力交易規(guī)則，電力用戶一年內(nèi)只能選擇一家售電公司購(gòu)電，也就意味著，長(zhǎng)協(xié)合同能否簽訂，直接關(guān)系到一家售電公司的命運(yùn)。

　　“這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)真的特別激烈。”姚小峰感慨稱，當(dāng)前售電公司業(yè)務(wù)同質(zhì)化，一些大用戶甚至有多達(dá)10~20多家售電公司可以選擇。當(dāng)更低的報(bào)價(jià)出來(lái)，一家售電公司可能面臨的結(jié)果就是直接被“秒殺”。

　　2016年9月，“而立之年”的姚小峰離開(kāi)了此前工作多年的金融行業(yè)，投身到售電公司這個(gè)嶄新的領(lǐng)域。他直言，促成自己轉(zhuǎn)型的原因很多，但他最為看重的，就是售電這個(gè)新行業(yè)的發(fā)展前景。

　　也正是在這一年，中國(guó)的售電公司如“雨后春筍”般成立起來(lái)。僅僅是在廣東省，獲得廣東經(jīng)信委公示的售電公司已經(jīng)從最初的13家增長(zhǎng)到256家。隨著市場(chǎng)主體的擴(kuò)圍，售電公司賺的“差價(jià)”也越來(lái)越少，挑戰(zhàn)比預(yù)想中來(lái)得更嚴(yán)峻。

　　正像中國(guó)電力市場(chǎng)的“風(fēng)云突變”一樣，煤炭、石油、天然氣、新能源等能源行業(yè)在2016年都迎來(lái)諸多變化。

　　在近期召開(kāi)的全國(guó)能源工作會(huì)議上，全國(guó)發(fā)改委主任徐紹史為2017年的能源工作定調(diào)：將重點(diǎn)做好去產(chǎn)能、推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略、加快能源領(lǐng)域改革力度等。

　　可以預(yù)見(jiàn)，2017年中國(guó)能源領(lǐng)域改革將繼續(xù)推進(jìn)，各細(xì)分行業(yè)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。

　　風(fēng)生水起

　　在踏入售電公司之前，姚小峰曾在一家商業(yè)銀行從事風(fēng)險(xiǎn)控制崗位。30歲之后，他開(kāi)始考慮自己的職業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型。

　　“當(dāng)時(shí)剛好有個(gè)朋友邀請(qǐng)，希望能共同搭建一個(gè)售電團(tuán)隊(duì)，就過(guò)來(lái)了。” 姚小峰表示，以前在銀行，個(gè)人的工作就被視作一個(gè)“螺絲釘”。電力行業(yè)雖然是個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)，但售電卻是新事物。在小公司，自己也將有更大的發(fā)展空間。

　　姚小峰所在的公司是廣東第二批售電公司。在他進(jìn)入售電行業(yè)不久之后，廣東售電市場(chǎng)即發(fā)生了重大變化：2016年10月廣東經(jīng)信委發(fā)布通知要進(jìn)行電力規(guī)則的調(diào)整，暫停了當(dāng)月全省的月度競(jìng)爭(zhēng)直接交易。

　　在廣東的2016年3~5月的電力競(jìng)價(jià)交易中，據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)的測(cè)算，三次交易電廠向需求方合計(jì)讓利5.3億元，其中預(yù)計(jì)有近4.5 億元被售電公司獲得。平均計(jì)算，售電公司買賣一度電就能賺取超過(guò)0.13元的差價(jià)收益。

　　“度電1毛多的收益的確非?？捎^。”姚小峰認(rèn)為，正因如此，一些資本也加快成立售電公司，抱著賺“塊錢”的目的進(jìn)入這一行。

　　但是，“賺差價(jià)”的暴利模式并沒(méi)有持續(xù)。在2016年3~9月間的競(jìng)價(jià)交易中，平均結(jié)算價(jià)已經(jīng)由4月最多的0.148元/千瓦時(shí)下降到9月的0.037元/千瓦時(shí)。這意味著，售電公司的利潤(rùn)已經(jīng)越來(lái)越被攤薄。

　　2016年10月底，廣東經(jīng)信委公布了新的電力交易規(guī)則，將于2017年正式實(shí)施。其中不僅對(duì)競(jìng)價(jià)交易成交機(jī)制進(jìn)行了改變，而且還將對(duì)、電力大用戶、售電公司，采取月結(jié)月清的方式結(jié)算偏差電量，偏差電量要進(jìn)行懲罰。

　　交易機(jī)制生變的同時(shí)，廣東電力交易規(guī)模將往前大邁一步：直接交易電量由2016年的420億度擴(kuò)大到約1000億度的規(guī)模。

　　另外，新規(guī)則中規(guī)定，電力用戶在同一時(shí)刻只能選擇一家售電公司購(gòu)電（長(zhǎng)協(xié)+競(jìng)價(jià)），合約期內(nèi)維持購(gòu)售電關(guān)系不變。正因如此，能否拿下2017年的長(zhǎng)協(xié)客戶，對(duì)于售電公司至關(guān)重要。

　　對(duì)于剛剛落定的年度長(zhǎng)協(xié)合同，姚小峰將其總結(jié)為 “亂”“快”、“狠”。由于售電公司的長(zhǎng)期盈利模式并沒(méi)有落實(shí)，不論是政府、電廠、和售電公司都是被“推著走”。

　　2016年讓姚小峰印象頗深的一個(gè)畫(huà)面是，12月中旬他在深圳經(jīng)信委電力與資源綜合處辦事時(shí)，那間不大的辦公室擠滿了售電公司來(lái)交材料的人。一位工作人員稱，他們這里從來(lái)沒(méi)有這么熱鬧過(guò)。在場(chǎng)的一位同行則笑稱：當(dāng)年經(jīng)常停電的時(shí)候，來(lái)這辦事的人也很多，但這也已經(jīng)是十多年前的事情了。

　　最新消息顯示，此次廣東長(zhǎng)協(xié)簽署電量為810億度電。這意味著，留給2017年月度競(jìng)價(jià)的電量，只有190億度左右。

　　“售電公司越來(lái)越多，很多同行對(duì)2017年的售電市場(chǎng)并不是特別樂(lè)觀。”姚小峰稱，現(xiàn)在進(jìn)入廣東電力交易系統(tǒng)的客戶不到2000家，很多大客戶實(shí)際上早已被開(kāi)發(fā)完畢。對(duì)于一些長(zhǎng)協(xié)合同簽署不順利的售電公司，明年的路到底該怎么走，月度競(jìng)價(jià)是否能活下來(lái)，都是一個(gè)未知數(shù)。

　　姚小峰認(rèn)為，現(xiàn)在所有的售電公司都想從這個(gè)市場(chǎng)分一杯羹 ，但怎么分、怎么盈利、怎么拿到客戶資源，都考驗(yàn)著一家售電公司的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　但是，現(xiàn)在姚小峰仍然對(duì)售電市場(chǎng)的前景充滿信心：按照國(guó)家的規(guī)劃，2018年全國(guó)工業(yè)用電量將全部放開(kāi)，2020年商業(yè)用電將全部放開(kāi)，僅深圳市可能就有超過(guò)10萬(wàn)家工商業(yè)用戶。未來(lái)售電公司將面對(duì)無(wú)數(shù)的中小用戶，這和現(xiàn)在主要面向大客戶交易模式截然不同。對(duì)于任何一家售電公司而言，這才是一個(gè)更為廣闊的市場(chǎng)。

　　行業(yè)聚變

　　相對(duì)于姚小峰這位行業(yè)新人，陜西榆林市一家火電廠負(fù)責(zé)人王經(jīng)理已經(jīng)在發(fā)電行業(yè)呆了近十年。

　　在他看來(lái)，電力體制改革給下游的售電領(lǐng)域帶去的是機(jī)遇，但上游的發(fā)電行業(yè)感觸最深的卻是被“割肉”。

　　“2016年企業(yè)的經(jīng)營(yíng)是量?jī)r(jià)齊跌，全年火電利用小時(shí)數(shù)預(yù)計(jì)只有3000小時(shí)。”王經(jīng)理告訴記者，由于電力需求低迷，電廠近兩年發(fā)電量下降幅度較大。為了提高利用小時(shí)數(shù)，公司參與了陜西榆林的大用戶直接交易，給當(dāng)?shù)匾患乙苯鹌髽I(yè)在下半年直供約500萬(wàn)度電，代價(jià)是每度電價(jià)要下調(diào)4.75分錢，也就是“以價(jià)換量”。

　　但是誰(shuí)也沒(méi)有想到，2016年下半年國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格快速上漲，即使處在煤炭坑口地的榆林也不例外。據(jù)王經(jīng)理測(cè)算，煤價(jià)上漲，讓公司的發(fā)電成本上漲超過(guò)7分錢，原本微利的經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)為虧損。參加電力交易，反而還使公司的虧損進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　“的確非常糾結(jié)，電價(jià)直接交易或者不參加都是問(wèn)題。”王經(jīng)理表示，在大用戶直接交易過(guò)程中，政府最為關(guān)注的就是降電價(jià)、能為用戶節(jié)省多少成本，發(fā)電側(cè)面臨的經(jīng)營(yíng)壓力問(wèn)題卻沒(méi)有被重視。

　　根據(jù)中電聯(lián)的最新數(shù)據(jù)，在2016年1~11月，全國(guó)火電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)3756小時(shí)，降至2005年以來(lái)的最低水平。

　　煤炭?jī)r(jià)格上升導(dǎo)致成本增加，效益由盈轉(zhuǎn)虧，成為2016年煤電行業(yè)面臨的共同難題。

　　對(duì)于這一現(xiàn)狀， 廈門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)更是提出預(yù)警：煤炭?jī)r(jià)格的波動(dòng)，或?qū)⒊蔀楸据嗠娏w制改革的“絆腳石”。

　　在向林伯強(qiáng)記者總結(jié)2016年能源行業(yè)標(biāo)志事件時(shí)，他將煤炭?jī)r(jià)格“漲得太多、長(zhǎng)得太快”放在了首位。

　　林伯強(qiáng)表示，中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)特征仍是以煤炭為主體，占一次能源消費(fèi)的70%以上，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位。而2016年煤炭?jī)r(jià)格上漲超過(guò)60%，這不僅加大電廠等下游用戶的成本，更會(huì)對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)各地實(shí)施的電力體制改革產(chǎn)生消極作用。

　　在國(guó)家發(fā)改委批復(fù)的多地進(jìn)行的電改綜合試點(diǎn)方案中，都明確提出要堅(jiān)持市場(chǎng)定價(jià)的原則，不得采取行政命令等違背改革方向的辦法，人為降低電價(jià)。

　　但是，在本輪電改中，多地開(kāi)始展開(kāi)輸配電價(jià)改革以及電力綜合試點(diǎn)改革后，地方政府在宣傳改革成果時(shí)，多將電價(jià)下降空間作為一項(xiàng)主要內(nèi)容。據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》2016年8月的消息，2015年以來(lái)，企業(yè)用電年成本下降幅度已超過(guò)1500億元。

　　林伯強(qiáng)認(rèn)為，在2016年下半年煤炭?jī)r(jià)格大漲之后，電價(jià)下調(diào)的空間已經(jīng)很小，甚至存在漲價(jià)的可能。在這樣的情況下，地方政府推動(dòng)電力改革的動(dòng)力來(lái)自何方，仍需要觀察。

　　除了電改帶來(lái)挑戰(zhàn)、煤炭?jī)r(jià)格上漲導(dǎo)致成本增加外，擺在煤電行業(yè)面前的問(wèn)題，還有投資增速將放緩。2016年，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)煤電風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、叫停多個(gè)不具備核準(zhǔn)建設(shè)條件的煤電項(xiàng)目，嚴(yán)控煤電新增規(guī)模，力圖為曾經(jīng)的投資降溫。

　　2016年能源變革不只存在于煤炭和電力行業(yè)，石油和天然氣行業(yè)也是改革的重要領(lǐng)域。

　　在石油行業(yè)，2016年5月醞釀了十年的《國(guó)家石油儲(chǔ)備條例（征求意見(jiàn)稿）》公布，明確鼓勵(lì)社會(huì)資本參與石油儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)。此外，“三桶油”啟動(dòng)混改，社會(huì)資本參與石油行業(yè)的上中下游有了突破口。

　　而天然氣行業(yè)的改革動(dòng)作更為頻繁，2016年8月以來(lái)，天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格機(jī)制明確、加強(qiáng)地方天然氣輸配價(jià)格監(jiān)管、“三桶油”也公布了包括原油、成品油、天然氣、LNG在內(nèi)的管網(wǎng)設(shè)施信息，開(kāi)放范圍、開(kāi)放原則、業(yè)務(wù)辦理流程、用戶申請(qǐng)條件等。

　　推進(jìn)改革

　　2016年12月24日， 北京慧能陽(yáng)光電力科技有限公司CEO任凱在他的微博上，寫(xiě)下了這樣的話：“一個(gè)項(xiàng)目勘察后能否做成，因素很多，往往業(yè)主沒(méi)有回復(fù)你，背后肯定有這樣那樣的原因，他不是想耍你，而是不方便告訴你。”

　　他和河北張家口一位客戶簽署了一個(gè)40.56kW的屋頂能光伏合同。而早在2013年他的公司剛成立時(shí)，這位客戶就曾找過(guò)他，但是由于當(dāng)?shù)夭⒕W(wǎng)項(xiàng)目沒(méi)有落地，最后不了了之?，F(xiàn)在，他簽署的這個(gè)合同，應(yīng)該是國(guó)內(nèi)屋頂光伏居民項(xiàng)目里的一個(gè)較大項(xiàng)目。

　　2016年，中國(guó)光伏行業(yè)的支持政策不斷加碼，特別是分布式光伏發(fā)展迅速，任凱的企業(yè)也開(kāi)始越做越大。但任凱在項(xiàng)目推進(jìn)的過(guò)程中，首要的問(wèn)題就是并網(wǎng)手續(xù)太難跑。

　　根據(jù)相關(guān)文件要求，一個(gè)分布式光伏全部并網(wǎng)流程辦理周期約45個(gè)工作日。但是，他過(guò)手的項(xiàng)目多超過(guò)50天以上，超過(guò)3個(gè)月還沒(méi)有并網(wǎng)的項(xiàng)目也很多。由于項(xiàng)目不并網(wǎng)驗(yàn)收，公司就不能拿到工程尾，存在資金緊張問(wèn)題。

　　同時(shí)，并網(wǎng)手續(xù)也太過(guò)于復(fù)雜，從遞交光伏并網(wǎng)申請(qǐng)開(kāi)始，到最后項(xiàng)目并網(wǎng)驗(yàn)收，他要往當(dāng)?shù)毓╇娋峙苁畮状?。另外，各個(gè)地方的供電局并網(wǎng)流程好標(biāo)準(zhǔn)不完全一致，光伏并網(wǎng)程序標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，較為混亂。

　　任凱希望，未來(lái)分布式光伏并網(wǎng)能夠簡(jiǎn)化手續(xù)，縮短流程，統(tǒng)一并網(wǎng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，降低門檻，提高效率。

　　售電公司、煤電企業(yè)、分布式光伏這些能源改革前沿的從業(yè)者面臨的困惑與期待，最終影響的都將是一個(gè)中國(guó)制造的核心要素：能源價(jià)格。

　　近期，福耀玻璃集團(tuán)董事長(zhǎng)曹德旺一段關(guān)于中美制造業(yè)城北對(duì)于的言論，刷爆網(wǎng)絡(luò)。曹德旺稱，經(jīng)過(guò)他多年的觀察發(fā)現(xiàn)，美國(guó)的電價(jià)只有中國(guó)的一半，天然氣價(jià)格只有中國(guó)的1/5。

　　卓創(chuàng)資訊天然氣行業(yè)分析師劉廣彬告訴記者，中國(guó)天然氣價(jià)格的確比美國(guó)貴出很多，這里面有資源稟賦、定價(jià)話語(yǔ)權(quán)、定價(jià)市場(chǎng)化的不同原因，也有著天然氣產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營(yíng)機(jī)制的本質(zhì)不同，美國(guó)資本參與天然氣從上游、中游和下游產(chǎn)業(yè)鏈參與度高，而在中國(guó)行業(yè)仍相對(duì)較為壟斷。

　　2016年12月，國(guó)務(wù)院研究室綜合經(jīng)濟(jì)司巡視員范必在一場(chǎng)公開(kāi)論壇上也提到，當(dāng)前中國(guó)能源領(lǐng)域中價(jià)格矛盾非常突出，在近幾年全球能一次能源價(jià)格都斷崖式下跌的情況下，中國(guó)企業(yè)并沒(méi)有享受到能源價(jià)格下降帶來(lái)的紅利。

　　“預(yù)計(jì)2017年油氣行業(yè)的改革力度將會(huì)加大。”林伯強(qiáng)認(rèn)為，能源改革的一項(xiàng)主要任務(wù)就是價(jià)格改革，但價(jià)格改革并不是唯一目的，體制走向市場(chǎng)化將是大方向。隨著油氣改革總方案的漸行漸近，油氣行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的改革值得期待。

　　近期在北京召開(kāi)的全國(guó)能源工作會(huì)議上，中國(guó)國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史對(duì)2017年能源工作做出部署，其中提到了五項(xiàng)主要工作：要堅(jiān)定不移去產(chǎn)能；推進(jìn)非化石能源規(guī)?；l(fā)展、化石能源清潔高效利用；電力、石油、天然氣行業(yè)改革實(shí)現(xiàn)新的突破；增加清潔民生能源供應(yīng)，全面開(kāi)展能源扶貧；進(jìn)一步強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)。

　　可以預(yù)見(jiàn)的是，2017年，中國(guó)能源領(lǐng)域改革將走入“深水區(qū)”。（王力凝）