河北省：化解過剩產(chǎn)能 擴(kuò)大鋼鐵消費(fèi)

2016年河北省鋼鐵行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯好轉(zhuǎn)，但行業(yè)形勢仍然嚴(yán)峻，如何繼續(xù)打好去產(chǎn)能、控產(chǎn)量、降成本、增效益攻堅(jiān)戰(zhàn)？記者采訪了省冶金行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長兼秘書長王大勇。

王大勇介紹，今年以來，河北省鋼鐵行業(yè)運(yùn)行質(zhì)量提高，經(jīng)濟(jì)效益明顯好轉(zhuǎn)。1-10月份，河北鋼鐵工業(yè)完成工業(yè)增加值1679.70億元，比上年增長0.46%；主營業(yè)務(wù)收入完成8671.08億元，比上年增長3.52%；實(shí)現(xiàn)利潤259.60億元，比上年增長252.04%。河北鋼鐵工業(yè)的工業(yè)增加值、主營業(yè)務(wù)收入、利潤占全省工業(yè)的比重分別為17.63%、22.91%、12.40%。河北鋼鐵工業(yè)主營業(yè)收入占河北省工業(yè)比重22.91%，退居第二位。

“十二五”期間，全省共關(guān)停拆除高爐87座、轉(zhuǎn)爐及電爐94座，壓減煉鐵產(chǎn)能3391萬噸、煉鋼4106萬噸。截至2015年底，全省煉鋼產(chǎn)能為2.83億噸。在此期間，全省經(jīng)濟(jì)沒有出現(xiàn)斷崖式下滑，沒有發(fā)生大規(guī)模失業(yè)，沒有發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。今年1-10月份省發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，全省壓減煉鐵產(chǎn)能1589萬噸、煉鋼產(chǎn)能1405萬噸，分別占今年國家下達(dá)任務(wù)的152.9%和171.3%；提前超額完成國家下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)。

王大勇認(rèn)為，河北省化解過剩鋼鐵產(chǎn)能成效顯著，承擔(dān)了全國三分之一的化解任務(wù)，壓減產(chǎn)能靠的是拆除450m3以下高爐、40噸以下轉(zhuǎn)爐（均高于國家淘汰標(biāo)準(zhǔn)）或關(guān)停落后鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)的，其中還主動(dòng)壓減了一部分符合鋼鐵企業(yè)規(guī)范條件的在線產(chǎn)能，這是全國少有的，也承受了巨大的壓力，河北省各地關(guān)停企業(yè)、拆除裝備的現(xiàn)實(shí)充分證明了這一切，河北省鋼鐵行業(yè)做出了巨大的犧牲，這是不容懷疑的事實(shí)。“目前，河北省符合國家鋼鐵規(guī)范條件的80家會(huì)員鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)能約占全省鋼鐵行業(yè)總產(chǎn)能的98%以上，與2012年相比鋼鐵產(chǎn)能有了顯著降低，但今后仍然要按照省政府化解產(chǎn)能任務(wù)安排，進(jìn)一步壓減鐵鋼產(chǎn)能。”

王大勇告訴記者，化解產(chǎn)能量與實(shí)際產(chǎn)量不能等同而論，“產(chǎn)能與產(chǎn)量既相互關(guān)聯(lián)又不是等同的關(guān)系。產(chǎn)能是設(shè)計(jì)能力，而產(chǎn)量是實(shí)際產(chǎn)出的數(shù)量。由于鋼鐵市場的變化、設(shè)備安全運(yùn)行、產(chǎn)品品種的技術(shù)要求及環(huán)境政策等變化因素，產(chǎn)能并不可能全部轉(zhuǎn)化為產(chǎn)量，鋼鐵企業(yè)保留科學(xué)合理的產(chǎn)能對于生產(chǎn)經(jīng)營的組織、品種開發(fā)及調(diào)劑是必要的。”

對于今后如何化解過剩產(chǎn)能？王大勇認(rèn)為，應(yīng)以《河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》為總綱，加快落實(shí)和推進(jìn)《方案》確定的目標(biāo)任務(wù)，采取如下措施推進(jìn)化解過剩鋼鐵產(chǎn)能工作進(jìn)程：依法依規(guī)，推動(dòng)過剩產(chǎn)能有序退出。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的鋼鐵產(chǎn)能要依法依規(guī)退出。下決心清理“僵尸企業(yè)”。對于連年虧損造成資不抵債、資金鏈斷裂，無法維持正常生產(chǎn)的或被迫停產(chǎn)的企業(yè)，可借助專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持政策，逼其退出市場。同時(shí)，完善激勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)通過主動(dòng)壓減、兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷改造、國際產(chǎn)能合作等途徑，退出部分鋼鐵產(chǎn)能。

王大勇建議，在推進(jìn)化解過剩產(chǎn)能工作中，要積極擴(kuò)大鋼鐵消費(fèi)，包括推廣應(yīng)用鋼結(jié)構(gòu)，結(jié)合道路交通、棚戶區(qū)改造、危房改造和抗震安居工程實(shí)施，開展鋼結(jié)構(gòu)建筑推廣應(yīng)用試點(diǎn)；對醫(yī)院、學(xué)校、保障房、體育場館、公共建筑、地下城市管網(wǎng)建設(shè)和市政建設(shè)工程等政府投資項(xiàng)目，在同等條件下優(yōu)先選擇鋼結(jié)構(gòu)，大幅提高鋼結(jié)構(gòu)應(yīng)用比例；穩(wěn)定重點(diǎn)用鋼行業(yè)消費(fèi)，促進(jìn)鋼鐵企業(yè)與下游用戶合作，推進(jìn)鋼材在汽車、機(jī)械裝備、電力、船舶等領(lǐng)域擴(kuò)大應(yīng)用和升級(jí)；將非道路工程機(jī)械、老舊非數(shù)控機(jī)床、老舊運(yùn)輸船舶和單殼油輪提前報(bào)廢；將農(nóng)機(jī)以舊換新政策范圍擴(kuò)大、時(shí)限縮短等政策穩(wěn)定消費(fèi)。

“總之，化解過剩產(chǎn)能是十分艱難而且漫長的過程，美國、日本、歐洲等發(fā)達(dá)國家化解過剩產(chǎn)能用了十幾年甚至二十多年，我國要壓減的產(chǎn)能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過上述國家，河北省的難度可想而知。特別是涉及職工安置、資產(chǎn)債務(wù)和社會(huì)穩(wěn)定等一系列重大問題，具有長期性、持久性和反復(fù)性，要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。”