去產(chǎn)能：需要決心+智慧

這是中央去產(chǎn)能的大動作，兩名副省長因此“背了處分”，問責之嚴厲，為近年少有。

日前，國務(wù)院嚴查江蘇華達鋼鐵有限公司生產(chǎn)銷售“地條鋼”、河北安豐鋼鐵有限公司未批先建邊批邊建鋼鐵項目，并給予江蘇省副省長馬秋林行政記過、河北省副省長張杰輝行政警告處分。

目前，2016年鋼鐵去產(chǎn)能目標已提前超額完成，但需注意的是，發(fā)改委此前表示，今年前7月鋼鐵、煤炭行業(yè)去產(chǎn)能分別只完成了全年任務(wù)的47%、38%，而到9月底已經(jīng)完成去產(chǎn)能進度的80%，進度大大加快。這次問責，可以看作維護政令暢通、令行禁止的反面案例。

接下來工作重點還是要放在整治“地條鋼”和處置僵尸企業(yè)上。本次被查處的企業(yè)就涉及生產(chǎn)銷售“地條鋼”。

處置僵尸企業(yè)，本身并不困難，問題往往出現(xiàn)在處置過程中，中央與地方的利益不完全一致。如此一來，就要保證中央的政令暢通。對特別困難的地區(qū)和企業(yè)，國家可以考慮適當?shù)恼邇A斜，比如，加大債轉(zhuǎn)股的力度，積極開展發(fā)達地區(qū)對困難地區(qū)的幫扶工作，并減輕困難地區(qū)的經(jīng)濟考核壓力，使中央和地方可以更好地齊心協(xié)力。

債務(wù)處置是去產(chǎn)能的核心問題，此前行業(yè)高債務(wù)遭遇市場周期性疲軟，導(dǎo)致企業(yè)資金鏈脆弱。若強行破產(chǎn)清算，勢必會造成金融市場的動蕩。此外，職工安置問題也不能不考慮。

還要警惕一些地方將去產(chǎn)能的任務(wù)簡單粗暴地分解、對當?shù)禺a(chǎn)業(yè)實際考慮不周的情況。如果缺乏和企業(yè)的充分溝通，而強行壓減產(chǎn)能，很可能會削弱本來效應(yīng)良好企業(yè)的積極性。這樣一來，哪怕完成了去產(chǎn)能的目標，卻使一些企業(yè)失去了成為國際一流的機會。產(chǎn)業(yè)競爭力得不到提高，會讓去產(chǎn)能的初衷大打折扣。畢竟，去產(chǎn)能只是手段，產(chǎn)業(yè)做大做強才是目的。

中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)“用市場、法治的辦法做好其他產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)去產(chǎn)能工作”，這為接下來的工作指明了方向，以往行政手段對去產(chǎn)能的拿捏，有其主觀性，還可能存在“一刀切”等弊端。倘若未來采取市場與法治手段，多管齊下，就能更好地杜絕被淘汰企業(yè)的死灰復(fù)燃。

去產(chǎn)能，既要保持中央政令暢通，又要通過“市場、法治辦法”發(fā)揮作用，對政策的拿捏十分重要。面對這場注定的硬仗，得有啃硬骨頭的勇氣，這也要求有關(guān)部門創(chuàng)新思路，以疏為主、疏堵結(jié)合，展示出平衡的智慧。