【視點(diǎn)】電價(jià)改革這一年的變化有哪些？

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，企業(yè)利潤(rùn)增速減緩，對(duì)成本的敏感度也在提高。2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要幫助企業(yè)降低成本，其中很重要的一項(xiàng)，是降低電力價(jià)格，推進(jìn)電價(jià)市場(chǎng)化改革，完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一年來(lái)，電價(jià)改革工作進(jìn)展得怎么樣？讓我們來(lái)梳理一下。

【降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本 好處惠及你我他】

電價(jià)改革這一年，國(guó)家發(fā)改委牽住“降成本”的牛鼻子，推進(jìn)電價(jià)改革，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本，年減少企業(yè)電費(fèi)支出1000多億元。這些減少的電費(fèi)支出來(lái)自哪里呢？

（一）輸配電價(jià)改革

輸配電價(jià)改革是電力體制改革的核心內(nèi)容，也是難啃的 “硬骨頭”。按照“管住中間、放開(kāi)兩頭”的總體思路，電價(jià)改革把輸配電價(jià)和發(fā)售電價(jià)在形成機(jī)制上分開(kāi)，單獨(dú)核定輸配電價(jià)，分步實(shí)現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價(jià)由市場(chǎng)形成。

加快推進(jìn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋

2016年3月，在深圳、蒙西電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，國(guó)家發(fā)改委發(fā)文批復(fù)了安徽、湖北、寧夏、云南、貴州五?。▍^(qū)）電網(wǎng)的準(zhǔn)許收入和輸配電價(jià)水平。通過(guò)嚴(yán)格的成本監(jiān)審，核減與輸配電業(yè)務(wù)不相關(guān)資產(chǎn)、不合理成本的比例達(dá)到16．3％，年降價(jià)空間68億元，全部用于下調(diào)終端用戶用電價(jià)格，相應(yīng)降低了企業(yè)用電成本。

2016年9月，啟動(dòng)了剩余14個(gè)省級(jí)電網(wǎng)的輸配電價(jià)改革，提前一年基本實(shí)現(xiàn)省級(jí)電網(wǎng)全覆蓋。

發(fā)布《省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)定價(jià)辦法》

國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)定價(jià)辦法》，按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則，明確省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)制定的原則和方法，同時(shí)建立對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的激勵(lì)和約束機(jī)制，形成科學(xué)、規(guī)范、透明的輸配電價(jià)監(jiān)管制度。

根據(jù)《辦法》，國(guó)家發(fā)改委正在指導(dǎo)試點(diǎn)省份價(jià)格主管部門測(cè)算12個(gè)省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)，預(yù)計(jì)將進(jìn)一步降低輸配電價(jià)，較大幅度降低企業(yè)用電支出。

（二）實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制

2015年底，國(guó)家發(fā)改委按照公開(kāi)透明、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，對(duì)煤電價(jià)格的聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)行了完善，明確對(duì)煤電價(jià)格實(shí)行區(qū)間聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以適應(yīng)煤炭電力市場(chǎng)的形勢(shì)變化，促進(jìn)煤炭電力行業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

煤、電企業(yè)普遍認(rèn)為完善后的機(jī)制設(shè)計(jì)科學(xué)合理，有利于公開(kāi)透明實(shí)施聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)煤、電兩個(gè)基礎(chǔ)行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，減輕電煤價(jià)格劇烈波動(dòng)對(duì)下游電力用戶的影響。

2016年1月，國(guó)家發(fā)改委根據(jù)煤炭?jī)r(jià)格下降幅度，下調(diào)燃煤機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)3分錢，并同幅度下調(diào)一般工商業(yè)銷售電價(jià)，每年可減少企業(yè)用電支出約225億元。

（三）完善基本電價(jià)執(zhí)行方式

2016年6月底，國(guó)家發(fā)改委發(fā)出《關(guān)于完善兩部制電價(jià)用戶基本電價(jià)執(zhí)行方式的通知》（發(fā)改辦價(jià)格［2016］1583號(hào)），將基本電價(jià)計(jì)費(fèi)方式變更周期由按年調(diào)整改為按季調(diào)整，電力用戶選擇按最大需量方式計(jì)收基本電費(fèi)的，最大需量核定值變更周期從現(xiàn)行按半年調(diào)整改為按月調(diào)整，電力用戶也可以根據(jù)企業(yè)實(shí)際需要選擇對(duì)其最有利的計(jì)費(fèi)方式。

初步測(cè)算，完善基本電價(jià)執(zhí)行方式可以減輕大工業(yè)用戶基本電費(fèi)負(fù)擔(dān)，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本，用電企業(yè)基本電費(fèi)支出年減少約150億元。

（四）取消優(yōu)惠降低一般工商業(yè)電價(jià)

今年6月，國(guó)家發(fā)改委部署相關(guān)省份利用取消化肥電價(jià)優(yōu)惠、降低跨省跨區(qū)電價(jià)等電價(jià)空間，下調(diào)工商業(yè)用電價(jià)格涉及金額近170億元，其中降價(jià)省份中一般工商業(yè)電價(jià)平均降低每千瓦時(shí)1．05分錢，大工業(yè)電價(jià)平均降低1．1分錢。

（五）推動(dòng)電力雙邊直接交易

電價(jià)改革這一年，電力直接交易電量不再執(zhí)行政府定價(jià)，而是更大程度地反映市場(chǎng)供求程度。預(yù)計(jì)2016年全國(guó)電力直接交易由2015年4300億千瓦時(shí)擴(kuò)大到約7000億千瓦時(shí)，每千瓦時(shí)平均降低6．4分錢，年減輕企業(yè)用電成本約450億元。