德國(guó)擬削減可再生能源補(bǔ)貼

　　欠缺油氣資源的德國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)將可再生能源發(fā)展置于頭等重要地位，尤其是在2011年福島核事故之后，總理默克爾宣布逐步棄核后，更是將能源轉(zhuǎn)型的重任寄托在綠色能源上。然而綠色先驅(qū)的光鮮背后是政府巨額的財(cái)政補(bǔ)貼以及飆升的電力賬單，現(xiàn)在昂貴的綠色能源成本儼然已讓德國(guó)不堪重負(fù)。

　　德國(guó)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議于當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月8日通過可再生能源法改革草案，旨在大幅降低可再生能源補(bǔ)貼，抑制國(guó)內(nèi)電價(jià)飛漲的局面?！霸摲ò傅某雠_(tái)意味著可再生能源將變得更具預(yù)測(cè)性，成本也不會(huì)大幅增加?！闭诼暶髦蟹Q。德國(guó)可再生能源法于2000年開始實(shí)施，旨在推動(dòng)風(fēng)電、太陽(yáng)能等可再生能源的發(fā)展。主要機(jī)制是可再生能源發(fā)電的固定上網(wǎng)電價(jià)制度。

　　草案將削減的可再生能源補(bǔ)貼重新轉(zhuǎn)移至業(yè)主身上，還對(duì)可再生能源的裝機(jī)設(shè)定了上限，如海上風(fēng)電等，同時(shí)免除部分高能耗產(chǎn)業(yè)用戶的可再生能源發(fā)電附加費(fèi)，并從2017年開始，可再生能源招標(biāo)將交由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。據(jù)悉，該法案仍需等待聯(lián)邦議會(huì)的批準(zhǔn)，預(yù)計(jì)8月生效。

　　默克爾宣布棄核后，制定了雄心勃勃的綠色轉(zhuǎn)型計(jì)劃，用太陽(yáng)能、風(fēng)能以及其他可再生能源取代化石燃料，到2050年，德國(guó)80%的電力來(lái)自于綠色能源。為達(dá)到這一目標(biāo)，僅依靠市場(chǎng)的緩慢調(diào)節(jié)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，為此政府推出了數(shù)額龐大的補(bǔ)貼刺激計(jì)劃。帶來(lái)的結(jié)果，一方面是可再生能源占比的大躍進(jìn)，目前可再生能源占到德國(guó)能源生產(chǎn)和消費(fèi)的約25%；另一方面是昂貴的財(cái)政支出不僅讓政府入不敷出，也讓德國(guó)的電價(jià)“問鼎”歐洲最高，引發(fā)了國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的不滿。據(jù)推算，2014年如果繼續(xù)先前的能源政策，德國(guó)民眾將為此付出200億歐元的成本，為其正在推行的太陽(yáng)能、風(fēng)能和沼氣發(fā)電廠買單。

　　鑒于此，德國(guó)經(jīng)濟(jì)和能源部長(zhǎng)加布里爾表示：“聯(lián)邦政府重新考慮能源轉(zhuǎn)型的成本，是迫在眉睫的一件大事。”

　　削減可再生能源補(bǔ)貼，自然會(huì)引發(fā)既得利益者的反對(duì)之聲。德國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)表示，德國(guó)的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)尚處發(fā)展階段，需要政府扶一馬、送一程，但政府的做法卻適得其反，不僅不能讓太陽(yáng)能從政策扶助獲得助力，反而會(huì)讓尚未成熟的產(chǎn)業(yè)“夭折”。在一些環(huán)保人士看來(lái)，可再生能源發(fā)展交由市場(chǎng)來(lái)決定其命運(yùn)的做法，無(wú)疑是給德國(guó)的綠色能源轉(zhuǎn)型敲響了喪鐘。德國(guó)地球之友呼吁議會(huì)“修訂”該法案，否則將變成高耗能行業(yè)補(bǔ)貼的“幫兇”。

　　受到豁免的德國(guó)高耗能企業(yè)，比如工業(yè)協(xié)會(huì)、化學(xué)聯(lián)合會(huì)等，則對(duì)法案歡欣鼓舞，稱這是“重要的政治成功”，保障了德國(guó)國(guó)內(nèi)的就業(yè)。而在德國(guó)消費(fèi)者組織聯(lián)盟負(fù)責(zé)人克拉溫克爾看來(lái)，政府的做法不過是優(yōu)先考慮了工業(yè)部門的利益，“最終還是消費(fèi)者買單”。