林伯強：以大局觀指導制定太陽能光伏發(fā)展

經(jīng)過十余年快速發(fā)展，中國太陽能光伏從制造到裝機發(fā)電，已擁有了世界上最大規(guī)模的成熟產業(yè)鏈。但最近兩三年來，中國光伏發(fā)電出現(xiàn)兩個新的顯著特點

其一是成本繼續(xù)快速下降。光伏電站安裝成本已普遍低于10元/瓦水平。2016年，光伏組件市場價格甚至跌破5元/瓦，相當于用十年時間成本降低了90%的成本。據(jù)此推算，中國光伏特別是西部集中式光伏電站發(fā)電平價上網(wǎng)是可以較快實現(xiàn)的。這意味著，逐步降低光伏上網(wǎng)電價補貼具備了更大的可行性空間。

其二是光伏發(fā)電并網(wǎng)問題愈發(fā)嚴峻，特別是較大規(guī)模集中式光伏電站為主的西北部分地區(qū)出現(xiàn)了嚴重的棄光現(xiàn)象。

2015年全國全年平均利用小時數(shù)為1133小時，甘肅全年平均利用小時數(shù)為1061小時，棄光率達31%，甚至更高；新疆自治區(qū)全年平均利用小時數(shù)為1042小時，棄光率達26%。光照條件優(yōu)越的西部光伏發(fā)電小時數(shù)反而低于東部。2016年上半年，西北五?。▍^(qū)）光伏發(fā)電量占全網(wǎng)總發(fā)電量的4.5%，利用小時數(shù)僅611小時，棄光率為19.7%。

2016年5月，發(fā)改委與能源局發(fā)布了《關于做好風電、光伏發(fā)電全額保障性收購管理工作的通知》，要求按核定的最低保障收購年利用小時數(shù)消納可再生能源。其中，光伏最低保障小時數(shù)為1300（東部）至1500小時（西部）。這一政策的實際執(zhí)行效果有待考察，不過，西部集中式光伏電站只能按一定額度發(fā)電，額度內電量不一定能全部上網(wǎng)的現(xiàn)實是客觀存在的。

最新出臺的《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》）著重解決可再生能源消納問題，對抽水蓄能電站、調峰氣電以及熱電聯(lián)產和常規(guī)煤電靈活性改造規(guī)模作出了相應規(guī)劃。還提出落實全額保障性收購制度，將棄風、棄光率控制在合理水平。

但在現(xiàn)實層面，幾種傳統(tǒng)消納手段中，抽水蓄能遠水不解近渴且響應偏慢，氣電調峰成本過高，外送通道充分出力尚需時日。筆者認為，光伏發(fā)展需要將發(fā)展重點和補貼向分布式傾斜，并將與儲能結合應用的路線早日納入規(guī)劃。

集中式光伏并網(wǎng)大致存在以下幾點難題電源地用電市場容量有限；新能源出力集中，電網(wǎng)調節(jié)能力不足；外送通道建設滯后；電網(wǎng)消納網(wǎng)架存在薄弱環(huán)節(jié)。而這些對分布式光伏都不是問題。

最近幾年，中國分布式光伏的發(fā)展不盡如人意，連續(xù)幾年實際安裝量小于政府規(guī)劃量。相對于分布式發(fā)展很好的德國等國家，中國的確存在一些客觀的不利因素，如安裝地點限制等，但補貼力度特別是初期力度弱，也應該是主要原因之一?！兑?guī)劃》中分布式光伏比例依然很高，完成目標需要政府新思維和新手段。

第1頁/共2頁   首頁   下一頁   上一頁   尾頁