解讀“十三五”新規(guī)劃，看環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)

擁有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的光環(huán)，產(chǎn)業(yè)在“十二五”經(jīng)歷了高速發(fā)展，行業(yè)產(chǎn)值規(guī)模不斷擴大，更吸引了很多外部企業(yè)涌入。盛筵已經(jīng)開啟，“十三五”時期的環(huán)保產(chǎn)業(yè)會呈現(xiàn)怎樣的態(tài)勢？

國務院日前印發(fā)《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），與“十二五”期間節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的單獨列出不同，這份規(guī)劃將新能源汽車、新能源和整合為綠色低碳產(chǎn)業(yè)，并到2020年成為5個產(chǎn)值規(guī)模10萬億元級的新支柱產(chǎn)業(yè)之一。這樣的變化意味著什么？

與《“十二五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》相同，高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)、先進環(huán)保產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)利用仍是“十三五”時期的重要任務，但涉及內(nèi)容更加廣泛，細分領域更多。

本報記者對話行業(yè)協(xié)會、環(huán)保企業(yè)負責人，解讀《規(guī)劃》內(nèi)容，聽他們分析“十三五”環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)。

“十三五”環(huán)保產(chǎn)業(yè)將有哪些不同？

開始啃硬骨頭，按效果付費將對行業(yè)產(chǎn)生根本性影響，能源、環(huán)保治理、資源循環(huán)利用協(xié)同現(xiàn)端倪

“高歌猛進。”福建龍凈環(huán)保股份有限公司總經(jīng)理黃煒認為，“十二五”時期是歷史上環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快的時期，尤其是“水十條”、“大氣十條”、“土十條”的發(fā)布，對市場產(chǎn)生了巨大的推動作用。

中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會秘書長易斌透露，“十二五”期間，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)年增速保持在20％以上，2015年的市場規(guī)模為9500億元～1．1萬億元。同時，節(jié)能、環(huán)保及資源回收3個細分領域出現(xiàn)了大量優(yōu)秀公司，目前環(huán)保相關上市公司已經(jīng)達到77家。

進入“十三五”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利因素增多。生態(tài)文明體制改革、環(huán)保監(jiān)管體制改革、排污許可證等管理制度改革已全面啟動，“十三五”期間我國環(huán)境保護將圍繞改善環(huán)境質量這個核心任務開展。與“十二五”相比，“十三五”期間環(huán)保的政策支持力度將會更大，環(huán)境監(jiān)管更嚴，公眾參與環(huán)保的意識更強。

“但好干的活都干完了，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展將在‘十三五’進入攻堅階段，肉吃完了，就該啃骨頭了?！秉S煒認為，經(jīng)過“十二五”的快速發(fā)展，很多領域的治理已經(jīng)取得成效，加之供給側改革、削減過剩產(chǎn)能等因素，煤電、鋼鐵等傳統(tǒng)工業(yè)市場的需求會減少，環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場向VOCs治理、非電行業(yè)等細分領域延伸，對企業(yè)技術水平要求更高。

在談及“十三五”時期環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨的最大不同時，E20研究院執(zhí)行院長薛濤表示，環(huán)保產(chǎn)業(yè)從末端治理走向效果付費模式，這將對行業(yè)產(chǎn)生根本性的影響。

具體而言，在水的方面，要改善城市流域斷面，對環(huán)境技術集成提出了更高要求；在大氣領域，為改善空氣質量，對污染物治理的覆蓋面更廣；固廢領域也會覆蓋更多廢棄物，對物質循環(huán)和資源化提出更高要求?！皬男Ч霭l(fā)的另一個大的變化，是對節(jié)能降耗、物質循環(huán)等方面的關注，而不再是僅關注技術對污染物消除的狹窄視角?！?/p>

“此次《規(guī)劃》中，最突出的一點就是，將新能源汽車、新能源和整合為綠色低碳產(chǎn)業(yè)?！币妆笳J為，這個變化正好體現(xiàn)了綠色發(fā)展理念，體現(xiàn)了對生態(tài)環(huán)境問題認識的深化，能源、環(huán)保治理、資源循環(huán)利用本來就是一個有機整體。

“環(huán)保產(chǎn)業(yè)如果不能和資源循環(huán)打通（尤其是固廢領域），其增長空間很有限，因為僅基于污染物消除的工業(yè)化思維達不到生態(tài)化的更高要求，也違背自然規(guī)律，使價值鏈被割裂，更會因為各個行業(yè)以成本為中心的做法而發(fā)展受限。用更大的尺度發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，將3個產(chǎn)業(yè)甚至包括工業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展本身來接通環(huán)保，才有這個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。”薛濤說。

     第1頁/共2頁   首頁   下一頁   上一頁   尾頁