商務(wù)部：擺脫速度情結(jié) 2017年貿(mào)易摩擦可能會(huì)更多

2017年商務(wù)工作未確定具體量化指標(biāo)，部長(zhǎng)工作報(bào)告重點(diǎn)之一在于認(rèn)識(shí)和把握“新常態(tài)”，要擺脫速度情結(jié)。

12月26日，全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議在京召開(kāi)。

商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城作工作報(bào)告，提出2017年商務(wù)工作要貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，突出推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線、突出“一帶一路”建設(shè)這一統(tǒng)領(lǐng)、突出重點(diǎn)領(lǐng)域改革這一抓手。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者從會(huì)后發(fā)布會(huì)上獲悉，2017年商務(wù)工作未確定具體量化指標(biāo)，部長(zhǎng)工作報(bào)告重點(diǎn)之一在于認(rèn)識(shí)和把握“新常態(tài)”，要擺脫速度情結(jié)。

商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，雖然貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，世界經(jīng)濟(jì)不確定性因素增多，但來(lái)年貿(mào)易形勢(shì)大體仍將延續(xù)今年回穩(wěn)向好的趨勢(shì)。2016年中國(guó)貿(mào)易摩擦案件增多，由于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇沒(méi)有明顯跡象，2017年貿(mào)易摩擦壓力恐進(jìn)一步加大，尤其在鋼鐵等產(chǎn)能過(guò)剩領(lǐng)域。明年?duì)幦⊥瓿蒖CEP談判，中國(guó)仍將繼續(xù)優(yōu)化國(guó)內(nèi)投資環(huán)境，吸引外資來(lái)華投資，鼓勵(lì)外資更多投向先進(jìn)制造、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保和現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域。

為何要擺脫速度情結(jié)？

最新數(shù)據(jù)顯示，前11個(gè)月全國(guó)進(jìn)出口總額達(dá)到21.83萬(wàn)億元，同比下降1.2%，降幅收窄6.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，出口規(guī)模為12.47萬(wàn)億元，下降1.8%；進(jìn)口9.36萬(wàn)億元，下降0.3%。

高虎城表示，今年進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)回穩(wěn)向好。回穩(wěn)表現(xiàn)為降幅收窄。前11個(gè)月進(jìn)出口下降1.2%，降幅收窄6.6個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)走勢(shì)逐季回穩(wěn)；向好表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)優(yōu)化。如前11個(gè)月，大型成套設(shè)備出口增長(zhǎng)超過(guò)5%；民營(yíng)企業(yè)出口占比提高1.4個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)16%，占外貿(mào)總額的比重提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。

值得注意的是，此次商務(wù)工作會(huì)議并未確定2017年外貿(mào)增速等量化指標(biāo)。

記者從會(huì)后發(fā)布會(huì)上獲悉，在世界經(jīng)濟(jì)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨不確定因素明顯增多的大背景下，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的大邏輯中，如何認(rèn)識(shí)、把握和引領(lǐng)商務(wù)領(lǐng)域“新常態(tài)”成為部長(zhǎng)工作報(bào)告的重點(diǎn)之一。

據(jù)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長(zhǎng)李鋼介紹，商務(wù)領(lǐng)域“新常態(tài)”具體包括三方面內(nèi)容，分別是

一是要擺脫速度情結(jié)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體中高速增長(zhǎng)是新常態(tài)的表征之一，但在商務(wù)領(lǐng)域具體表現(xiàn)形態(tài)有其自身特點(diǎn)，內(nèi)貿(mào)流通與消費(fèi)中自主可控性較強(qiáng)，保持中高速應(yīng)有保障；但在開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，世界經(jīng)濟(jì)外部性影響則無(wú)法由我們掌控，因此，要客觀對(duì)待，不可能一廂情愿。

二是要看到調(diào)結(jié)構(gòu)的艱巨性。新常態(tài)的表征之二就是邁向中高端，在開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，必須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，通過(guò)研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌、服務(wù)和價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的提升，推動(dòng)我國(guó)出口產(chǎn)業(yè)走向中高端。

三是要看到工資性收入上升的剛性或不可逆性。新常態(tài)的表征之三就是我國(guó)進(jìn)入中高收入國(guó)家行列。一方面我們要面臨跨越“中等收入陷阱”的大考，另一方面中高端消費(fèi)需求快速增長(zhǎng)，而供給側(cè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足，因此，解決供需矛盾，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為當(dāng)務(wù)之急。

對(duì)于來(lái)年外貿(mào)形勢(shì)，商務(wù)部外貿(mào)司副司長(zhǎng)支陸遜指出，預(yù)計(jì)2017年不確定性、不穩(wěn)定性因素會(huì)增加，特別是特朗普上臺(tái)后的貿(mào)易政策，可能會(huì)對(duì)我國(guó)貿(mào)易產(chǎn)生影響。不過(guò)，隨著我國(guó)外貿(mào)政策效應(yīng)的釋放，特別是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面沒(méi)有變化，明年外貿(mào)有望實(shí)現(xiàn)持續(xù)回穩(wěn)向好。

2017年貿(mào)易摩擦可能會(huì)更多

商務(wù)部部長(zhǎng)工作報(bào)告指出，2017年將突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線。

支陸遜在發(fā)布會(huì)上指出，調(diào)結(jié)構(gòu)是穩(wěn)增長(zhǎng)的持續(xù)動(dòng)力，結(jié)構(gòu)調(diào)整不過(guò)來(lái)，穩(wěn)增長(zhǎng)就是一時(shí)之功。通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育外貿(mào)新動(dòng)能，落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，培育技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌、服務(wù)等，讓這些成為中國(guó)外貿(mào)新優(yōu)勢(shì)。

商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局局長(zhǎng)王賀軍在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)直言，2017年我國(guó)貿(mào)易摩擦形勢(shì)恐更加嚴(yán)峻。

據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計(jì)，2016年世貿(mào)成員發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查月均數(shù)量達(dá)到2009年以來(lái)的最高點(diǎn)，我國(guó)已連續(xù)21年成為遭遇反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家，連續(xù)10年成為遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查最多的國(guó)家，近期全球有三分之一的調(diào)查針對(duì)中國(guó)。

截至12月21日，2016年共有27個(gè)國(guó)家(地區(qū))對(duì)我國(guó)發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查117起，平均每3天一起案件，涉案金額總計(jì)139.8億美元，案件數(shù)量和涉案金額同比上升了34.5%和71.5%。

王賀軍介紹，2016年貿(mào)易摩擦案件高發(fā)，鋼鐵、光伏、瓷磚等行業(yè)案件比較集中。2016年國(guó)際貿(mào)易規(guī)則環(huán)境有所惡化，一些案件政治化，部分案例稅率上調(diào)高達(dá)500%，稅率上調(diào)超過(guò)100%變得很常見(jiàn)。另外，由于我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)較快，高端產(chǎn)品與發(fā)達(dá)國(guó)家摩擦加劇。

王賀軍直言，2017年形勢(shì)可能會(huì)更加嚴(yán)峻。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇沒(méi)有明顯跡象，各國(guó)沒(méi)有很好應(yīng)對(duì)之策，訴諸貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查和壁壘的因素會(huì)增加；另外，各國(guó)政策上自顧傾向和貿(mào)易保護(hù)主義傾向增強(qiáng)，有大量貿(mào)易保護(hù)言論發(fā)布。

后續(xù)應(yīng)對(duì)之策，王賀軍表示，針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易摩擦案件之所以多，在于我國(guó)大而不強(qiáng)的貿(mào)易態(tài)勢(shì)，中國(guó)出口以量大價(jià)低取勝，對(duì)一些國(guó)家貿(mào)易造成沖擊在所難免?？朔Q(mào)易摩擦的出路，根本上還是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，讓中國(guó)出口產(chǎn)品變得不可替代。商務(wù)部也將在貿(mào)易摩擦案件上，將給予企業(yè)更多政策指導(dǎo)，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

打造利用外資的“制度高地”

前11個(gè)月，我國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)24355家，同比增長(zhǎng)3.0%；實(shí)際使用外資金額7318億元人民幣(折1137.9億美元)，同比增長(zhǎng)3.9%。其中，服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資金額5133億元人民幣，同比增長(zhǎng)8%。其中，計(jì)算機(jī)應(yīng)用服務(wù)業(yè)、分銷服務(wù)、企業(yè)管理服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資同比分別增長(zhǎng)123%、44%和52.1%。高技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資881.4億元人民幣，同比增長(zhǎng)97.7%。

與此同時(shí)，我國(guó)對(duì)外投資繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)，外資投資規(guī)模和我國(guó)對(duì)外投資比例大致為1:1.4。前11個(gè)月，預(yù)計(jì)全年非金融類對(duì)外直接投資1.12萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)55.3%。

2017年商務(wù)工作的重點(diǎn)之一在于，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，打造利用外資的“制度高地”。

商務(wù)部外資司司長(zhǎng)唐文弘表示，2017年將繼續(xù)堅(jiān)持積極有效利用外資的方針，著力構(gòu)建外資新體制，打造開(kāi)放新格局，營(yíng)造優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境，努力提高吸收外資質(zhì)量和水平，使中國(guó)始終成為富有吸引力的外商投資熱土。

具體包括，統(tǒng)一內(nèi)、外資法律法規(guī)，加快推進(jìn)《外國(guó)投資法》立法進(jìn)程，保持外資政策穩(wěn)定、透明、可預(yù)期；大幅放寬準(zhǔn)入限制，鼓勵(lì)外資更多投向先進(jìn)制造、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)引資與引智引技結(jié)合；進(jìn)一步縮減自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單，在外國(guó)投資者投資意愿強(qiáng)烈、風(fēng)險(xiǎn)可控的領(lǐng)域加大開(kāi)放力度；加快修訂《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》，并研究對(duì)中西部地區(qū)、東北等老工業(yè)基地實(shí)行差異化、精確化的鼓勵(lì)政策等。