【深度】給力分布式能源 擁抱后電改萬億市場

自2015年3月中共中央電改9號文頒布以來，中國電力市場的深層次構(gòu)架正在發(fā)生重大變化?？v觀中國改革開放近40年的歷史，各領(lǐng)域的市場化改革都是推動經(jīng)濟(jì)活力得以激發(fā)的重要手段，而市場化亦是發(fā)揮“價格”在宏觀經(jīng)濟(jì)中的調(diào)控作用的根本保障。電力作為一種自然壟斷屬性極強的商品，其市場化過程必然存在來自物理屬性、國家能源戰(zhàn)略安全、既得利益集團(tuán)利益的多重阻礙。而本輪電改的非凡之處，正是在于其沖出重重阻礙，以極快的速度開展著各項工作。

本文以國家能源戰(zhàn)略為最高指引，以電價和超額收益為主線，總結(jié)了電改9號文頒布近兩年來的電改工作情況。并希望通過深入的分析和梳理，指明未來產(chǎn)業(yè)和金融投資未來的前景與方向。

【本輪電改的戰(zhàn)略意圖】

電力作為能源最重要的組成部分，其體制改革必然關(guān)乎國家能源戰(zhàn)略。從能源戰(zhàn)略的角度看，能源獨立性、能源安全性、能源經(jīng)濟(jì)性、能源清潔性及能源使用便利性是五大不可或缺的目標(biāo)。電力作為我國具有100%獨立性的能源(煤炭資源我國不依賴進(jìn)口)，作為使用最為便利的能源(目前可以驅(qū)動除汽車以外幾乎所有的設(shè)備)，已經(jīng)滿足了能源獨立性和能源使用便利性的兩大戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，本輪電改核心針對能源安全性、能源經(jīng)濟(jì)性和能源清潔性三大目標(biāo)。

尤其是能源經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)，是打破電網(wǎng)壟斷后直接希望獲得的利益。之所以本輪電改啟動安排在了2015年3月這個全社會用電量增速顯著放緩的時間點上，正是因為符合“市場化+供過于求=價格下降”的客觀規(guī)律。之所以本輪電改能獲得各地方政府的極大配合與支持，“降電價”是一個極其重要的因素，因為降電價可以直接降低工業(yè)企業(yè)運營成本，尤其能夠大幅提升高耗能產(chǎn)業(yè)的整體盈利水平。

從能源安全性的戰(zhàn)略目標(biāo)看，分為三個方面。一是常規(guī)調(diào)度運行的安全性，二是戰(zhàn)時能源供給的連續(xù)性，三是價格被操縱的可能性。從常規(guī)調(diào)度運行安全性的角度看，本輪電改后電力調(diào)度機構(gòu)既具備了更強的獨立性，又仍在國家的高度管控下。從戰(zhàn)時能源供給連續(xù)性的角度看，本輪電改中將不容易被全局性攻擊的分布式能源的系統(tǒng)性建設(shè)放在了極為重要的位置;而隨著輸配電價的核定，“分布式能源相比集中式能源的價格優(yōu)勢等于輸配電成本”的概念在數(shù)值上進(jìn)一步得以明確。從價格被操縱的可能性角度看，本輪電改的啟動時機選擇了電力明顯過剩的2015年，政策中否定了“發(fā)電企業(yè)直接投資與用戶相連或與其投資的配電網(wǎng)相連的專線”的區(qū)域性發(fā)輸配售一體化模式，并通過大規(guī)模特高壓建設(shè)、分布式能源建設(shè)等方式減少電網(wǎng)阻塞及其所可能導(dǎo)致的價格異常。

而從能源清潔性的角度看，本輪電改中通過“優(yōu)先發(fā)電”的制度性安排，給予風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)、水電、核電等清潔能源以不同程度的優(yōu)先考量。

綜上所述，本輪電改政策統(tǒng)籌考慮了國家能源戰(zhàn)略的所有重要目標(biāo)，從而有助于我國在2020年全面建成小康社會后，以更強的能源基礎(chǔ)在國際社會中發(fā)揮更大的引導(dǎo)作用。

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