促中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃印發(fā) 大力開(kāi)發(fā)分布式光伏

記者26日從國(guó)家發(fā)改委獲悉，發(fā)改委印發(fā)《促進(jìn)中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》，目標(biāo)到2020 年，中部地區(qū)全面建成小康社會(huì)，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)整體邁向中高端水平。

《規(guī)劃》提出了十方面重點(diǎn)任務(wù)，包括構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局、培育區(qū)域發(fā)展新動(dòng)能、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系、開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新局面、推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化取得新突破、構(gòu)筑現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施新網(wǎng)絡(luò)、打造藍(lán)天碧水新家園、促進(jìn)人民生活邁上新臺(tái)階、塑造區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)中部地區(qū)崛起新藍(lán)圖。

具體來(lái)看，在深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革方面，《規(guī)劃》提出，系統(tǒng)推進(jìn)國(guó)企國(guó)資改革。進(jìn)一步放寬民間資本進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與競(jìng)爭(zhēng)類國(guó)企的改制重組。著力推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)到戶和股份合作制改革。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作。改革工業(yè)用地配置制度，允許將土地一次性出讓改為分期分階段出讓、靈活出讓、年租等彈性供地方式。深化礦業(yè)權(quán)制度改革，加快集體林權(quán)制度改革。創(chuàng)新投融資機(jī)制，大力發(fā)展政府和社會(huì)資本合作模式(PPP)等，帶動(dòng)社會(huì)特別是民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)，提高公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給能力與效率。研究按市場(chǎng)化方式設(shè)立中部崛起投資基金，支持中部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、跨省域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)科技金融創(chuàng)新，支持符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)并根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，支持符合條件的大型企業(yè)集團(tuán)設(shè)立財(cái)務(wù)公司，允許科技小額貸款公司跨園區(qū)經(jīng)營(yíng)。支持山西省在依法合規(guī)前提下開(kāi)展煤炭交易體制改革試點(diǎn)。

在推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新方面，《規(guī)劃》提出，鼓勵(lì)各地設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，引導(dǎo)社會(huì)資本支持科技創(chuàng)新及成果的轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)商業(yè)銀行依法合規(guī)對(duì)科技企業(yè)給予有針對(duì)性的融資支持，穩(wěn)妥有序推進(jìn)投貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)。大力發(fā)展專利保險(xiǎn)、融資租賃等多功能、多層次的金融服務(wù)，穩(wěn)健發(fā)展實(shí)物眾籌。

在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，《規(guī)劃》提出，瞄準(zhǔn)技術(shù)前沿，把握產(chǎn)業(yè)變革方向，深入實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大行動(dòng)，支持新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、綠色低碳、高端制造、數(shù)字創(chuàng)意等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，不斷拓展新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)空間，搶占未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。做大做強(qiáng)光電子通訊、新型顯示、集成電路、衛(wèi)星導(dǎo)航、新能源汽車(chē)、新一代航空航天裝備、機(jī)器人裝備、先進(jìn)軌道交通、生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，支持人工智能、基因測(cè)序、3D 打印、無(wú)人機(jī)、石墨烯利用等技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)智能交通、精準(zhǔn)醫(yī)療、高效儲(chǔ)能與分布式能源系統(tǒng)、智能材料、虛擬現(xiàn)實(shí)與互動(dòng)影視等新興前沿領(lǐng)域創(chuàng)新和應(yīng)用，形成一批新增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，力爭(zhēng)到 2020 年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占中部地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到 15%左右。加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的特色礦產(chǎn)資源的勘查。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展方面，《規(guī)劃》提出，支持在長(zhǎng)江沿線和京廣鐵路沿線地區(qū)率先打造形成具有全球影響力的先進(jìn)制造業(yè)走廊，大力推進(jìn)武漢城市圈、長(zhǎng)株潭城市群、中原城市群等重點(diǎn)區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究建立泛長(zhǎng)株潭等工業(yè)制造重點(diǎn)示范基地。

構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系方面，《規(guī)劃》提出，壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)同農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。支持農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)銷貸款試點(diǎn)。依托現(xiàn)有期貨交易所，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)建設(shè)，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系。

建設(shè)和諧宜居智慧城市方面，《規(guī)劃》提出，積極推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，加強(qiáng)市政管網(wǎng)等地下基礎(chǔ)設(shè)施改造。實(shí)施新型智慧城市、無(wú)線城市、光網(wǎng)城市等重大工程，到 2020 年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)地區(qū)光纖網(wǎng)絡(luò)、第四代移動(dòng)通信(4G)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，在城鎮(zhèn)熱點(diǎn)公共區(qū)域推廣免費(fèi)高速無(wú)線局域網(wǎng)(WLAN)接入。

提高能源保障水平方面，《規(guī)劃》提出，積極推進(jìn)天然氣開(kāi)發(fā)利用，大幅提高天然氣在一次能源消費(fèi)中的比重。大力推進(jìn)地面煤層氣開(kāi)發(fā)與井下瓦斯抽采，建成沁水、鄂爾多斯盆地東緣煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地，形成一批億立方米級(jí)煤礦瓦斯抽采礦區(qū)。推進(jìn)頁(yè)巖氣等非常規(guī)天然氣資源勘探開(kāi)發(fā)。規(guī)劃建設(shè)一批水電站和抽水蓄能電站。開(kāi)展內(nèi)陸核電項(xiàng)目前期工作。大力開(kāi)發(fā)可再生能源，加快建設(shè)一批百萬(wàn)千瓦發(fā)電基地，因地制宜綜合建設(shè)分散式風(fēng)電、分布式光伏、生物質(zhì)發(fā)電、中小規(guī)模光熱發(fā)電項(xiàng)目，廣泛開(kāi)展新能源微電網(wǎng)試點(diǎn)，推進(jìn)新能源示范城市建設(shè)。積極發(fā)展生物質(zhì)成型燃料、非糧生物質(zhì)液體燃料，支持河南建設(shè)先進(jìn)生物質(zhì)能試驗(yàn)基地。開(kāi)展多能互補(bǔ)集成優(yōu)化示范工程建設(shè)。積極建設(shè)區(qū)外能源輸入通道，穩(wěn)步推進(jìn)特高壓跨區(qū)輸電和聯(lián)網(wǎng)工程以及與華中、西南電力調(diào)劑通道建設(shè)，加快成品油、原油管道和天然氣管道建設(shè)。在湖泊、內(nèi)河船舶污染物排放超標(biāo)、環(huán)保要求高的水域布局 LNG 船舶加注站碼頭，開(kāi)展 LNG 江海聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)。依托國(guó)家鐵路煤運(yùn)通道、油氣管輸通道和黃金水運(yùn)通道，規(guī)劃建設(shè)大型煤炭、石油、天然氣儲(chǔ)備調(diào)峰基地，形成一批能源中轉(zhuǎn)樞紐。支持太原、蕪湖在規(guī)范發(fā)展現(xiàn)有煤炭交易平臺(tái)的基礎(chǔ)上依法合規(guī)建設(shè)國(guó)家級(jí)煤炭交易公共平臺(tái)。