社科院：中國經(jīng)濟增長預(yù)期接近6.7%

2017年《社會藍皮書》發(fā)布暨社會形勢報告會于12月21日在北京國際飯店舉行。中國社科院副院長李培林首先致辭指出：2016年社會形勢總體平穩(wěn)，穩(wěn)中向好。中國社科院社會學(xué)所所長陳光金認為中國經(jīng)濟今年增長率接近6.7%。

李培林指出中國應(yīng)關(guān)注幾個重要問題，第一個問題是促進就業(yè)問題，就業(yè)在全世界各國都是評價決定社會形式、政府業(yè)績和社會輿論走向的關(guān)鍵性指標(biāo)。目前世界經(jīng)濟低迷，特別是發(fā)達國家經(jīng)濟增長乏力，就業(yè)情況有所惡化，相比較而言，美國的情況還好一些，歐盟和歐元區(qū)的失業(yè)率預(yù)計會超過10%。中國在經(jīng)濟增長下行壓力很大的情況下，調(diào)查失業(yè)率保持在約5%，這是一個很了不起的成就，也是改革開放以來在經(jīng)濟增長下行時從未出現(xiàn)過的良好就業(yè)局面。對保持整個社會的和諧穩(wěn)定發(fā)揮了決定性作用，之所以能取得這樣的成效，得益于兩個方面的原因，一個原因是中央高度重視就業(yè)問題，政府采取了一系列積極的就業(yè)政策，推動大眾就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，包括嚴(yán)查企業(yè)對農(nóng)民工的欠薪，鼓勵小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)妥處理去產(chǎn)能企業(yè)的最終安置問題，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，特別是大力促進以大學(xué)生為主的青年就業(yè)，都取得了顯著成效。

第二個問題是擴大中等收入群體問題。中國到2020年全面建成小康社會，在國際社會上有兩個方面會引起高度關(guān)注，一個是有多少極端貧困人口能夠消除，另一個是有多大比例的人口能夠進入中等收入群體。關(guān)于中等收入群體，國家目前還沒有正式公布的標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)界也還在不斷的研究，國際上使用的標(biāo)準(zhǔn)有絕對量的標(biāo)準(zhǔn)，也有相對比例的標(biāo)準(zhǔn)。我們采用國際社會學(xué)界通常采用的相對標(biāo)準(zhǔn)，并基于全國社會調(diào)查數(shù)據(jù)測算，當(dāng)前階段中等收入群體家庭人口占全國家庭總?cè)丝诘谋壤秊?7.4%，其中中上收入群體占18.5%，中下收入群體占18.9%，所以說如果到2020年，想使中等收入群體占多數(shù)還需要付出很大努力。當(dāng)然，現(xiàn)在有利條件是，中國以基尼系數(shù)衡量的收入差距，近若干年來呈現(xiàn)縮小的趨勢，無論是國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)還是學(xué)界的全國社會調(diào)查數(shù)據(jù)，都顯示了這種趨勢，主要得益于城鄉(xiāng)收入差距的縮小。但這并不表明社會成員個人之間差距也在縮小。我們國家目前處在跨越中等收入陷阱的關(guān)鍵時期，中等收入陷阱可以做更寬泛的理解，既可以指一個國家從中等收入階段向高收入階段跨越時所遇到的長時段的停滯，也會指一個社會的中等收入群體比例在擴大時遇到的停滯。都是我們目前要千方百計避免的一種經(jīng)濟社會結(jié)果。

第三個問題是大宗消費問題。在拉動中國經(jīng)濟增長的主要因素中，投資和出口的拉動作用在明顯收縮，而國內(nèi)消費拉動作用日益增強。2016年，我國國內(nèi)消費對經(jīng)濟增長貢獻率達到約70%，換句話說如果沒有國內(nèi)消費支撐，經(jīng)濟增長下滑的可能更加嚴(yán)重。在經(jīng)濟新常態(tài)的大背景下，中國居民收入還能保持與經(jīng)濟的同步增長，社會消費品零售總額還能以10%以上的速度增長，這是很不容易的。我國勞動力工資價格的上升，勞動保護和社會保險的完善，總的來說是社會發(fā)展進步和勞動力供求關(guān)系變化的自然結(jié)果。當(dāng)然這在一定程度上會影響勞動密集企業(yè)的競爭力，但更多的是起積極的意義，中國不可能在國際市場永遠上靠勞動力價格低廉取得競爭優(yōu)勢。生產(chǎn)和消費之間、發(fā)展和民生之間都要有一種合理的平衡，我國已經(jīng)到了這樣一個階段，即大眾消費到來的階段，要采取一系列措施來促進和規(guī)范這個階段。

第四個問題是積極推動新型城鎮(zhèn)化問題。2016年中國城鎮(zhèn)化率超過57%，預(yù)計到2020年將超過60%，但是從目前城鎮(zhèn)化發(fā)展的新趨勢來看，鄉(xiāng)村人口大規(guī)模向城鎮(zhèn)集中的階段已經(jīng)過去。城鎮(zhèn)化的速度今后可能會放緩，進城農(nóng)民工的數(shù)量增長已經(jīng)大力減弱。中國農(nóng)民決大多數(shù)是耕地家小的小農(nóng)，戶均耕地只有0.5公頃，中國農(nóng)民不會像發(fā)達國家那樣，農(nóng)民總數(shù)最終下降到5%以下。所以未來我國城鎮(zhèn)化會采取什么樣的態(tài)勢，需要認真觀察和研究逆城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)一體化，鄉(xiāng)村生活的重新復(fù)興，我想應(yīng)是今后新型城鎮(zhèn)化的一種大趨勢，新型城鎮(zhèn)化并不意味著把農(nóng)民都遷到城鎮(zhèn)居住，也意味著把鄉(xiāng)村建設(shè)得更加美好，讓生活在鄉(xiāng)村的人也能達到城鎮(zhèn)的生活品質(zhì)，同時還能體會到鄉(xiāng)間的綠色、休閑和泥土的清香。當(dāng)然要高度關(guān)注返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工的再就業(yè)，如果返鄉(xiāng)農(nóng)民青年找不到工作，又不愿再干農(nóng)活，成為無業(yè)青年，會對農(nóng)村的和諧穩(wěn)定產(chǎn)生很大的影響。

陳光金報告的主題是“擴大中等收入群體建設(shè)現(xiàn)代橄欖形社會”。他指出，今天天氣不怎么樣，昨天霧霾，今天也霧霾，天氣預(yù)報說明天可能沒有了，但是后天可能會卷土重來，環(huán)境問題在中國來講已經(jīng)是一個非常嚴(yán)峻的問題。有科學(xué)家提出來說現(xiàn)在中華民族到了一個危機的關(guān)頭，全民族可能還不到，但華北顯然是危機的。我們在改造環(huán)境或者保護環(huán)境、保護生態(tài)過程當(dāng)中其實也是保護社會的過程。發(fā)展社會的過程當(dāng)中，其實也是保護環(huán)境的過程。所以社會環(huán)境問題，我們始終認為和生態(tài)問題都是社會問題。10-11月份整個的濟形勢總體上是平穩(wěn)的，盡管相比于2015年，從季度的比較來看，增速明顯是下降了一些。和去年四季度相比是下降了0.2個百分點，但全年度來看，至少前三個季度是平穩(wěn)的，沒有出現(xiàn)起伏波動。而且我們注意到，10-11月經(jīng)濟形勢維持穩(wěn)定，全年增速高于6.5%沒有懸念，應(yīng)該能夠達到6.7%的水平，應(yīng)該是高一點或者是低一點。另外，根據(jù)有關(guān)部門在全國主要勞動力市場的調(diào)查，勞動力市場的需求繼續(xù)略大于勞動力供給。

特別值得一提的是大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，這一塊對就業(yè)起到了很好的拉動作用。據(jù)統(tǒng)計，1-9月份，全國新登記注冊企業(yè)有400多萬戶，每天新增企業(yè)有14600戶，比上年同期相比，每日新增企業(yè)多增加2000個，對于勞動就業(yè)肯定產(chǎn)生了比較好的推動作用。另外人口總量和就業(yè)人口的總量都在下降，農(nóng)民工外出數(shù)量有所下降，增幅明顯在下降。

勞動關(guān)系調(diào)節(jié)也取得進展。我們實施社會主義市場經(jīng)濟體制以來，勞動關(guān)系始終是中國最重要、最主要的一種社會關(guān)系，這個關(guān)系是否和諧穩(wěn)定，在很大程度上將影響整個社會的和諧穩(wěn)定，所以我們也特別關(guān)注勞動關(guān)系調(diào)節(jié)的問題。結(jié)合歷年的數(shù)據(jù)來看，全國收入分配基尼系數(shù)持續(xù)微幅下調(diào)。中國中等收入群體規(guī)模擴大。根據(jù)2015年全國社會狀況綜合調(diào)查，并且作了數(shù)量上的規(guī)定以后，發(fā)現(xiàn)中低收入群體，2014年低群體站了39.9%，中低收入群體占18.9%，中高收入群體占的8.5%，高收入群體占22.8%。如果把中低收入群體與中高收入群體合并成中等收入群體，則中等收入群體所占比重為37.4%，是全社會三分之一多一點，屬于中等收入群體的范疇。最終消費對經(jīng)濟增長的拉動作用顯著增強，貢獻率達到71%。居民生活消費增長快于收入增長，從全國來看是6.4%，全國居民人均生活消費支出增長6.4%。其中城鎮(zhèn)居民同比增長5.3%，農(nóng)村居民是8.2%。

陳光金隨后指出，也面臨一些問題和挑戰(zhàn)。首先是固定資產(chǎn)投資增速顯著下降，大宗農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)負增長。前面講了消費拉動增長的作用，相比去年來講，是一個跳躍性的增長，從去年50%多一下子蹦到70%多，這里一個關(guān)鍵的問題就是投資增速相比去年就是斷崖式下滑，尤其是民間投資斷崖式下滑。中國消費固然是非常重要，應(yīng)該成為主流，但同時因為處在工業(yè)化的中后期階段，投資仍然是一個非常重要的經(jīng)濟增長的對立，所以民間投資的增速下滑是一個重要的問題。從勞動力市場的情況來看，專業(yè)技術(shù)支撐求職人員的需求三個季度每一個季度都在下降，我們要搞自主創(chuàng)新需要專業(yè)技術(shù)人員的奉獻，他們是主要的載體，所以這個變化是有一些問題的。

總的來講，中國生態(tài)環(huán)境保護的復(fù)雜性、緊迫性和長期性沒有改變?？傮w上看，中國環(huán)境保護依然滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展。由于多階段、多領(lǐng)域、多類型的問題長期累積疊加，環(huán)境承載能力已經(jīng)達到或者接近上限，環(huán)境污染重、生態(tài)受損大、環(huán)境風(fēng)險高，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn)。

最后，政策建議，只是點點題，包括生活經(jīng)濟體制改革，構(gòu)建科學(xué)合理的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和動力體系，繼續(xù)推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程，而且農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也要加快，要進一步做好勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作。今年勞資糾紛相比去年來講有所抬頭，同時在一些工程建設(shè)領(lǐng)域，和中低端勞動密集型的服務(wù)領(lǐng)域，欠薪問題、超時問題等等也有所回頭。進一步改革和完善收入分配體制，促進社會公平和中等收入群體的增長，繼續(xù)完善社會保障體系，加快推進醫(yī)保整合進程，要探究養(yǎng)老保險整合的路徑和體制機制。