探索多能互補(bǔ)的獨立能源體系

相比傳統(tǒng)煤電，天然氣發(fā)電在于環(huán)保、調(diào)峰等方面具有優(yōu)勢。但由于氣源價格過高，需靠政府補(bǔ)貼盈利，我國煤電、天然氣發(fā)電比例嚴(yán)重失衡。近日，分布式天然氣與可再生能源協(xié)同發(fā)展研討會在京召開，來自多個研究機(jī)構(gòu)的專家圍繞協(xié)同發(fā)展優(yōu)勢、突破瓶頸制約等議題，建言獻(xiàn)策。

現(xiàn)狀：天然氣發(fā)電裝機(jī)量逐年上升，尚處起步階段

天然氣發(fā)電作為一種高效、清潔、靈活的能源利用方式受到推崇，在我國電源結(jié)構(gòu)中占比逐年上升。據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會（CEC）的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2015年天然氣發(fā)電量為165.8太瓦時，比上年增長24.4%，占全國總發(fā)電量的2.9%。受到近年面臨的環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問題的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的以煤電和大型水電為主的電源結(jié)構(gòu)受到?jīng)_擊，天然氣發(fā)電受到青睞。

根據(jù)國家發(fā)改委等部委聯(lián)合頒發(fā)的《天然氣分布式能源示范項目實施細(xì)則》，明確天然氣分布式能源是指“利用天然氣為燃料，通過冷熱電三聯(lián)供等方式實現(xiàn)能源的梯級利用，綜合能源利用效率在70%以上，并在負(fù)荷中心就近實現(xiàn)能源供應(yīng)的現(xiàn)代能源供應(yīng)方式，是天然氣高效利用的重要方式”。

2015年被視作是中國分布式能源發(fā)展的元年。一方面，包括中國石油、中國海油、南方電網(wǎng)等在內(nèi)的眾多企業(yè)開始涉足天然氣分布式能源，形成了良好的帶動效應(yīng)。另一方面，以天然氣分布式能源為主的綜合供能體系正在推廣，企業(yè)開始探索未來多能互補(bǔ)的獨立能源體系，行業(yè)發(fā)展打開了更廣闊的空間。

分布式天然氣與可再生能源的協(xié)同發(fā)展，具有增強(qiáng)電網(wǎng)穩(wěn)定性、提高能源系統(tǒng)效率等優(yōu)勢。分布式可再生能源的波動性會影響電網(wǎng)的電能質(zhì)量和調(diào)度運(yùn)營，而天然氣分布式能源利用優(yōu)良的調(diào)峰能力進(jìn)行靈活調(diào)度，能夠使整個系統(tǒng)對電網(wǎng)更加友好。但與美國、日本、英國等天然氣發(fā)電裝機(jī)占全國裝機(jī)總量超過或接近1/3的發(fā)達(dá)國家相比，中國天然氣發(fā)電仍比較滯后。2015年，中國天然氣發(fā)電裝機(jī)量為66.37吉瓦，僅占全國發(fā)電裝機(jī)總量的4.35%。

瓶頸：商業(yè)模式尚不成熟，缺乏綜合性政策支持

分布式天然氣與分布式可再生能源協(xié)同發(fā)展，并不等同于將分布式能源簡單疊加。如果缺少協(xié)同發(fā)展的思維，分布式能源發(fā)展不僅無法起到“1+1＞2”的效果，甚至各自的問題也會混在一起，制造出新的障礙。

目前，較高的氣價制約分布式天然氣項目的經(jīng)濟(jì)性。從成本結(jié)構(gòu)看，天然氣分布式能源發(fā)電以天然氣為主要燃料，燃料成本要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于煤炭，平均電力成本較高，且天然氣成本受政策、市場、替代能源價格等因素影響的變動性較強(qiáng)，而分布式能源冷、熱能的價格受到供需雙方及市場等多重因素制約，價格和主要產(chǎn)出的不確定性增加了項目的風(fēng)險。同時，氣價和電價的關(guān)系對項目的運(yùn)營有顯著影響。國內(nèi)天然氣價格較高，工業(yè)用電價格低，導(dǎo)致氣電比（天然氣價格與電價之比）較高，天然氣發(fā)電項目的經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)遜于美國。

分布式能源最大的優(yōu)點是便宜，最大的缺點是不穩(wěn)定，區(qū)域壁壘很難打破。國家發(fā)改委能源研究所學(xué)術(shù)委員會主任李俊峰認(rèn)為，分布式天然氣和可再生能源協(xié)同發(fā)展是很困難的，二者是競爭關(guān)系，因為最終都是去替代煤，很難配合起來、協(xié)同起來做一件事情。有很多項目是這么設(shè)計的，但是做起來很難。

分布式能源系統(tǒng)發(fā)展低于預(yù)期進(jìn)展。國家發(fā)改委聯(lián)合多部委于2011年下發(fā)《關(guān)于發(fā)展天然氣分布式能源的指導(dǎo)意見》，明確了“十二五”期間建設(shè)1000個左右天然氣分布式能源項目的目標(biāo)。但據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2015年年底，國內(nèi)天然氣分布式能源項目只有288個，局限在國家推動的示范項目和少量的商業(yè)項目。

機(jī)遇：因地制宜，協(xié)調(diào)推進(jìn)電價、氣價機(jī)制改革

協(xié)同發(fā)展要注意分布式天然氣和可再生能源融合的場景，并且要研究項目商業(yè)化的政策條件和技術(shù)經(jīng)濟(jì)的邊界條件。華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)教授袁家海認(rèn)為，將分布式天然氣發(fā)展集中在京津冀、長三角、珠三角等電價承受能力較高，同時供熱需求和夏季制冷需求比較大、時間比較長的地區(qū)，才有可能有商業(yè)前景。

在電網(wǎng)系統(tǒng)中，分布式天然氣與可再生能源扮演的角色完全不同。中國城市燃?xì)鈪f(xié)會分布式能源專委會主任徐曉東認(rèn)為，天然氣分布式能源是可控的電力來源，光伏或風(fēng)電雖然也是分布式能源，卻是不可控的?；诖?，他認(rèn)為天然氣分布式能源的設(shè)計與策劃，需要考慮冷熱需求與用戶需求。分布式能源不是盲目的分散，而是綜合考量區(qū)域溫度與能源利用效率等因素，有針對性地設(shè)計系統(tǒng)。

按照市場化改革方向，推行有利于提高系統(tǒng)效率的電價、熱價、氣價等新的價格機(jī)制改革，是打破分布式能源瓶頸的重要舉措。國家發(fā)改委能源所能源經(jīng)濟(jì)中心主任高虎提出，投資者找到合適的氣價、電價，用戶才能找到合適的投資點。分布式天然氣和可再生能源在投資模式和選擇區(qū)域等方面存在差異，需要將差異性協(xié)同起來進(jìn)行考慮。只有將兩端的不確定性盡可能消除，才能真正解決分布式天然氣和可再生能源面臨的挑戰(zhàn)。