京津冀空氣環(huán)境容量嚴(yán)重超載150%

冬季重污染天氣頻發(fā)，除氣象因素外，與大氣環(huán)境容量超載有直接關(guān)系。如何改善大氣環(huán)境容量超載的問題，尤其是最為嚴(yán)重的京津冀地區(qū)?國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍認(rèn)為，大氣污染防治使用總量控制制度等行政管理手段容易短期產(chǎn)生效果，但也有一些副作用，通過法治手段治霾是根本出路。由于地方利益協(xié)調(diào)難度較大，要解決京津冀地區(qū)的超載問題，歸根結(jié)底要靠人和制度。

冷空氣助推下，覆蓋全國約1/7國土面積的霧霾將漸漸消散。

中央氣象臺12月21日發(fā)布每日天氣提示稱，22日早晨起，受冷空氣影響，華北中南部、黃淮北部等地的霾天氣將自北向南逐漸減弱或消散。但受傳輸影響，22日，黃淮南部、江淮等地的污染將有所加強(qiáng)。

從12月15日起，至少有27個城市啟動了重污染紅色預(yù)警，其中石家莊、邯鄲、衡水、安陽、焦作、鄭州等城市空氣污染“爆表”超過12個小時。

冬季重污染天氣頻發(fā)，除氣象因素外，與大氣環(huán)境容量超載有直接關(guān)系。

研究表明，京津冀地區(qū)排放總量嚴(yán)重超過大氣環(huán)境容量，例如一次PM2.5環(huán)境超載率大于150%，且實際排放量遠(yuǎn)高于目前環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù);主要污染物排放強(qiáng)度全國最高，是平均水平的3.3倍到5倍。

如何改善大氣環(huán)境容量超載的問題，尤其是最為嚴(yán)重的京津冀地區(qū)?為此，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道(下稱《21世紀(jì)》)專訪了國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍。他認(rèn)為，大氣污染防治使用總量控制制度等行政管理手段容易短期產(chǎn)生效果，但也有一些副作用，通過法治手段治霾是根本出路。

法治治霾是根本出路

記者：從今年前10個月來看，我國空氣質(zhì)量得到改善。但11月以來，重污染天氣頻發(fā)。除了氣象原因外，大氣環(huán)境容量超載是不是原因之一?

李佐軍：大氣環(huán)境容量超載是一直存在的問題。霧霾天比較多，和整個大氣中的顆粒物濃度超過了環(huán)境自凈能力有直接關(guān)系。

有研究發(fā)現(xiàn)，如果全國所有地級城市PM2.5年均濃度達(dá)標(biāo)，SO2、NOx、一次PM2.5及NH3的環(huán)境容量分別約為1360萬噸、1260萬噸、620萬噸和630萬噸。而2010年全國實際SO2、NOx、一次PM2.5和NH3排放量分別超過環(huán)境容量的66%、81%、96%、52%。

記者：大氣環(huán)境容量超載這么嚴(yán)重，我們該如何治理?

李佐軍：要采取綜合的全方位措施去治理，做到全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)、全社會、全時段、全手段的治理，任何單方面措施都難以達(dá)到效果。