解讀《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》

日前，國家發(fā)改委正式對外發(fā)布了《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》).

這一《規(guī)劃》可謂影響深遠，不僅是因為它將牽動我國可再生能源產(chǎn)業(yè)，更為關(guān)鍵的是，它的啟動及執(zhí)行，關(guān)系到我國至2020年，能否實現(xiàn)非化石能源占一次能源消費比重15%的目標。

據(jù)記者整理，《規(guī)劃》提出，到2020年，我國水電將新增裝機約達6000萬千瓦，新增投資約5000億元；我國新增風電裝機約8000萬千瓦，新增投資約7000億元；我國新增各類太陽能發(fā)電裝機約7000萬千瓦，新增投資約1萬億元。

而在此基礎(chǔ)上，加上生物質(zhì)發(fā)電投資、太陽能熱水器、沼氣、地熱能利用等，我國“十三五”期間可再生能源或?qū)⑿略鐾顿Y2.5萬億元。比“十二五”期間增長近39%。

可再生能源產(chǎn)業(yè)、市場擁有政策、技術(shù)雙支撐

如今，可再生能源已成為全球能源轉(zhuǎn)型及實現(xiàn)應對氣候變化目標的重大戰(zhàn)略舉措。此外，從產(chǎn)業(yè)化角度來看，《規(guī)劃》稱，隨著可再生能源技術(shù)的進步及應用規(guī)模的擴大，可再生能源發(fā)電的成本顯著降低。例如，風電設(shè)備和光伏組件價格近5年分別下降了約20%和60%。

在我國，2015 年，商品化可再生能源利用量為4.36億噸標準煤，占一次能源消費總量的10.1%；如將太陽能熱利用等非商品化可再生能源考慮在內(nèi)，全部可再生能源年利用量達到5.0億噸標準煤；計入核電的貢獻，全部非化石能源利用量占到一次能源消費總量12%，比2010年提高2.6個百分點。

到2015年底，全國水電裝機為3.2億千瓦，風電、光伏并網(wǎng)裝機分別為1.29億千瓦、4318萬千瓦，太陽能熱利用面積超過4.0億平方米，應用規(guī)模都位居全球首位。全部可再生能源發(fā)電量1.38萬億千瓦時，約占全社會用電量的25%，其中非水可再生能源發(fā)電量占5%。生物質(zhì)能繼續(xù)向多元化發(fā)展，各類生物質(zhì)能年利用量約3500萬噸標準煤。

除了在政策推動下，已經(jīng)形成的良好趨勢及巨大市場外，《規(guī)劃》認為，我國可再生能源技術(shù)裝備水平也已顯著提升。例如，我國已具備成熟的大型水電設(shè)計、施工和管理運行能力，自主制造投運了單機容量80萬千瓦的混流式水輪發(fā)電機組，掌握了500米級水頭、35萬千瓦級抽水蓄能機組成套設(shè)備制造技術(shù)。風電制造業(yè)集中度顯著提高，整機制造企業(yè)由“十二五”初期的80多家逐步減少至20多家。風電關(guān)鍵零部件基本國產(chǎn)化，5兆瓦-6兆瓦大型風電設(shè)備已經(jīng)試運行，特別是低風速風電技術(shù)取得突破性進展，并廣泛應用于中東部和南方地區(qū)。在光伏方面，我國創(chuàng)造了晶硅等新型電池技術(shù)轉(zhuǎn)換效率的世界紀錄。建立了具有國際競爭力的光伏發(fā)電全產(chǎn)業(yè)鏈，突破了多晶硅生產(chǎn)技術(shù)封鎖，多晶硅產(chǎn)量已占全球總產(chǎn)量的40%左右，光伏組件產(chǎn)量達到全球總產(chǎn)量的70%左右。技術(shù)進步及生產(chǎn)規(guī)模擴大使“十二五”時期光伏組件價格下降了60%以上。

細分領(lǐng)域發(fā)展著力點不同分布式光伏被擺在顯著位置

不過，《規(guī)劃》也總結(jié)了我國發(fā)展可再生能源面臨的問題。一是現(xiàn)有的電力運行機制不適應可再生能源規(guī)?；l(fā)展需要；二是可再生能源對政策的依賴度較高；三是可再生能源未能得到有效利用。

為化解上述問題，《規(guī)劃》提出，到2020年，我國全部可再生能源年利用量要達到7.3億噸標準煤。其中，商品化可再生能源利用量5.8億噸標準煤；我國全部可再生能源發(fā)電裝機要達到6.8億千瓦，發(fā)電量1.9萬億千瓦時，占全部發(fā)電量的27%；我國各類可再生能源供熱和民用燃料總計約替代化石能源1.5億噸標準煤；我國風電項目電價可與當?shù)厝济喊l(fā)電同平臺競爭，光伏項目電價可與電網(wǎng)銷售電價相當；結(jié)合電力市場化改革，我國要基本解決水電棄水問題，限電地區(qū)的風電、太陽能發(fā)電年度利用小時數(shù)全面達到全額保障性收購的要求；要建立一次能源消費總量中可再生能源比重及全社會用電量中消納可再生能源電力比重的指標管理體系。到2020年，各發(fā)電企業(yè)的非水電可再生能源發(fā)電量與燃煤發(fā)電量的比重應顯著提高。

除此外，《規(guī)劃》也就具體的可再生能源細分領(lǐng)域做出了明確的規(guī)劃。

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