“十三五”我國(guó)可再生能源發(fā)展節(jié)奏以穩(wěn)為主

:國(guó)家發(fā)展改革委網(wǎng)站16日公布《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，對(duì)風(fēng)光水電、生物質(zhì)能、地?zé)崮?/strong>、海洋能等2016-2020年的發(fā)展給出明確規(guī)劃。相比“十二五”的對(duì)應(yīng)規(guī)劃，專(zhuān)家認(rèn)為，此次規(guī)劃直指可再生能源當(dāng)前發(fā)展短板，內(nèi)容更為沉穩(wěn)、務(wù)實(shí)。

首先，從發(fā)展速度來(lái)看，“十三五”可再生能源發(fā)展可能會(huì)逐漸放緩腳步，整體節(jié)奏以穩(wěn)為主。

根據(jù)規(guī)劃，到2020年，我國(guó)全部可再生能源年利用量為7.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，較“十二五”末這一指標(biāo)的目標(biāo)值增長(zhǎng)53%，而“十二五”末這一指標(biāo)的目標(biāo)值相對(duì)于“十一五”末目標(biāo)值的增幅為59%。

同時(shí)，規(guī)劃的主要任務(wù)相對(duì)于“十二五”時(shí)期也有所改變。如，規(guī)劃明確，“十三五”時(shí)期將“積極穩(wěn)妥發(fā)展水電”，較“十二五”對(duì)應(yīng)規(guī)劃中增加了“穩(wěn)妥”二字；而對(duì)于風(fēng)電發(fā)展的把握，“十三五”時(shí)期強(qiáng)調(diào)“全面協(xié)調(diào)推進(jìn)風(fēng)電開(kāi)發(fā)”，“十二五”時(shí)期則是簡(jiǎn)單干脆的“加快發(fā)展風(fēng)電”。專(zhuān)家認(rèn)為，這些措辭的變化，體現(xiàn)了國(guó)家在當(dāng)前電力總體過(guò)剩、能源需求減少的大背景下，對(duì)可再生能源發(fā)展節(jié)奏的調(diào)整。

“得益于風(fēng)光發(fā)電的爆發(fā)式增長(zhǎng)，以及水電投產(chǎn)規(guī)模的快速擴(kuò)張，‘十二五’可再生能源實(shí)際發(fā)展規(guī)模超過(guò)預(yù)期目標(biāo)。因此‘十三五’風(fēng)光水電預(yù)期增長(zhǎng)要慢一些，規(guī)模較市場(chǎng)預(yù)期也要小一些，但預(yù)計(jì)能夠保證2020年非化石能源占比達(dá)到15%的要求。”國(guó)家發(fā)改委國(guó)際合作中心國(guó)際能源研究所所長(zhǎng)白俊說(shuō)。

其次，從發(fā)展方向來(lái)看，“十三五”可再生能源發(fā)展將更加注重質(zhì)量和效益，側(cè)重能源的落地應(yīng)用，這主要體現(xiàn)在三方面：

第一，規(guī)劃對(duì)可再生能源經(jīng)濟(jì)性提出明確目標(biāo)。

根據(jù)規(guī)劃，到2020年，我國(guó)風(fēng)電項(xiàng)目電價(jià)可與當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電同平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，光伏項(xiàng)目電價(jià)可與電網(wǎng)銷(xiāo)售電價(jià)相當(dāng)。

“能源的經(jīng)濟(jì)性一直是困擾我們的一個(gè)難題，無(wú)論傳統(tǒng)能源，還是新能源，都不同程度需要政策扶持和補(bǔ)貼支撐。”國(guó)家能源局副局長(zhǎng)李仰哲表示。特別是風(fēng)光等清潔可再生能源，多年來(lái)一直靠國(guó)家高額補(bǔ)貼政策維持生產(chǎn)規(guī)模。

“目前我國(guó)可再生能源規(guī)模已位居世界第一，并且規(guī)模還將繼續(xù)擴(kuò)大，此前的高額補(bǔ)貼辦法難以為繼。”白俊說(shuō)，值得慶幸的是，近年來(lái)隨著科技的進(jìn)步，可再生能源成本正在快速下降，經(jīng)濟(jì)性也在提高。

以光伏發(fā)電為例，據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，千瓦時(shí)電成本已經(jīng)從行業(yè)發(fā)展初期的幾塊錢(qián)，降到了如今的不到一塊錢(qián)。在今年的光伏領(lǐng)跑者項(xiàng)目中，甚至有企業(yè)已經(jīng)報(bào)出了千瓦時(shí)電0.6元多的價(jià)格。“在規(guī)劃的支持下，照此速度發(fā)展下去，平價(jià)上網(wǎng)和平價(jià)銷(xiāo)售很快將會(huì)成為現(xiàn)實(shí)，甚至可能出現(xiàn)更低價(jià)格。”白俊認(rèn)為。

第二，規(guī)劃強(qiáng)調(diào)對(duì)可再生能源的消納。

棄水、棄風(fēng)、棄光等可再生能源消納問(wèn)題，一直是困擾我國(guó)可再生能源發(fā)展的宿疾，且遲遲不見(jiàn)好轉(zhuǎn)。數(shù)據(jù)顯示，2016年上半年，全國(guó)棄風(fēng)棄光達(dá)到371億千瓦時(shí)，半年的棄風(fēng)棄光量甚至超過(guò)了2015年全年全社會(huì)新增用電量。

此次規(guī)劃明確，到2020年，我國(guó)應(yīng)基本解決水電棄水問(wèn)題，限電地區(qū)的風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電年千瓦時(shí)利用小時(shí)數(shù)全面達(dá)到全額保障性收購(gòu)的要求。并且，規(guī)劃還提出建立各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）一次能源消費(fèi)總量中可再生能源比重及全社會(huì)用電量中消納可再生能源電力比重的指標(biāo)管理體系。

專(zhuān)家認(rèn)為，這意味著未來(lái)我國(guó)可再生能源消納情況的監(jiān)管將更加規(guī)范嚴(yán)格。

此外，此次規(guī)劃首次大篇幅強(qiáng)調(diào)推動(dòng)儲(chǔ)能技術(shù)發(fā)展。

規(guī)劃將“推動(dòng)儲(chǔ)能技術(shù)示范應(yīng)用”作為“十三五”可再生能源發(fā)展的八大主要任務(wù)之一，用了近400字的篇幅，對(duì)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向做出了詳盡部署，明確提出“十三五”要實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)規(guī)模、應(yīng)用領(lǐng)域和核心技術(shù)等方面的突破。足見(jiàn)國(guó)家對(duì)于儲(chǔ)能技術(shù)的重視程度。

風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源具有“間歇性”等先天不足，這也是其消納困難的原因之一，儲(chǔ)能是轉(zhuǎn)變這種不穩(wěn)定性的有效解決方法之一。

“儲(chǔ)能技術(shù)是第三次技術(shù)革命的關(guān)鍵技術(shù)，也是能源系統(tǒng)從化石能源向可再生能源過(guò)渡的奠基石。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心能源研究專(zhuān)家景春梅表示。

目前我國(guó)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)仍處于初級(jí)發(fā)展階段，不管儲(chǔ)能材料還是儲(chǔ)能技術(shù)亟待加大研發(fā)力度。“如果大規(guī)模儲(chǔ)能技術(shù)能夠解決，對(duì)于可再生能源開(kāi)發(fā)將有很大促進(jìn)作用。”白俊表示，看好“十三五”儲(chǔ)能技術(shù)及可再生能源發(fā)展前景。