跨省傾倒生活垃圾案緣何頻現(xiàn)？

生活廢品、磚塊、舊木材……這些堆積成山的垃圾如今竟出現(xiàn)在碧波萬(wàn)頃的太湖邊。今年7月,有約4000噸來(lái)自上海的生活及建筑垃圾欲在江蘇省蘇州市太湖西山違規(guī)傾倒時(shí)被當(dāng)場(chǎng)抓獲,測(cè)算顯示,事發(fā)區(qū)域相關(guān)垃圾總重量超過(guò)兩萬(wàn)噸。一時(shí)間,這掀起輿論軒然大波。

上海垃圾在江蘇跨省傾倒的現(xiàn)象不僅此一例。2014年11月,數(shù)千噸來(lái)自上海的生活垃圾被傾倒在江蘇省無(wú)錫市惠山區(qū)洛社直湖港和無(wú)錫市錫山區(qū)宛山蕩水域,對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境造成污染。

然而,《法制日?qǐng)?bào)》記者從江蘇省無(wú)錫市錫山區(qū)檢察院了解的一組數(shù)字更加令人觸目驚心。2014年以來(lái),該院共提起公訴污染環(huán)境案件10件36人,其中包括陳某某、徐某某從上?？缡A倒生活垃圾至無(wú)錫市錫山區(qū)宛山蕩水域、惠山區(qū)洛社直湖港水域的污染環(huán)境案件兩件14人。同時(shí),向上海市檢察機(jī)關(guān)移送瀆職犯罪線索兩件,嚴(yán)厲打擊了跨省傾倒生活垃圾等污染環(huán)境犯罪案件。

人們紛紛質(zhì)問(wèn),到底是誰(shuí)在偷偷傾倒垃圾?如此數(shù)量的生活垃圾,又是如何逃避有關(guān)部門監(jiān)管,被跨省傾倒的?此類案件頻發(fā),凸顯了哪些問(wèn)題?《法制日?qǐng)?bào)》記者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查采訪。

驚人

3.4萬(wàn)噸上海垃圾傾倒蘇州

在江蘇省蘇州市吳中區(qū)甪直鎮(zhèn)車坊辦事處江灣村村委會(huì)承包的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流園內(nèi),土方回填后,卻傳來(lái)陣陣腐臭。近看,塑料薄膜、垃圾袋、打包盒等生活垃圾,摻雜著建筑垃圾,均混在回填的土方中。

經(jīng)查,自2014年10月起,為牟取暴利,王某某、劉某某等4人將上海運(yùn)來(lái)的34000噸生活垃圾填埋于此,嚴(yán)重污染了環(huán)境,造成公私財(cái)產(chǎn)損失合計(jì)人民幣約1200余萬(wàn)元。經(jīng)權(quán)威部門檢測(cè),垃圾填埋場(chǎng)和附近小溝的滲濾液中,竟含毒性物質(zhì)揮發(fā)酚,以及鎘、銅、鉛等重金屬。更可怕的是,這個(gè)回填地不遠(yuǎn)處,就有河道和村莊。

2016年11月15日,蘇州市姑蘇區(qū)人民法院對(duì)該案作出一審宣判,以污染環(huán)境罪判處王某某等4被告人5年至兩年6個(gè)月不等的有期徒刑,并處人民幣20萬(wàn)至6萬(wàn)元不等的罰金。據(jù)悉,這也是江蘇省首個(gè)涉及生活垃圾被判處環(huán)境污染罪的案件。

2015年7月,蘇州警方通過(guò)線索對(duì)車坊江灣村工地進(jìn)行先期排查,發(fā)現(xiàn)該地有違法填埋垃圾的污染環(huán)境行為,在群眾中反應(yīng)強(qiáng)烈。隨后,警方先后將劉某某、王某某等4人傳喚至派出所。4人對(duì)自己污染環(huán)境的犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱。

據(jù)蘇州市姑蘇區(qū)人民檢察院指控,2014年10月至2015年2月期間,被告人王某某伙同李某某違反國(guó)家處置固廢的規(guī)定,利用被告人王某某向蘇州市吳中區(qū)甪直鎮(zhèn)車坊辦事處江灣村村委會(huì)承包現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流園用地回填之機(jī),將該物流園用地轉(zhuǎn)包給他人,其中物流園南側(cè)用地轉(zhuǎn)包給被告人劉某某。在明知被告人劉某某、韓某沒(méi)有處置垃圾資質(zhì)的情況下,任其傾倒、填埋生活垃圾,嚴(yán)重污染環(huán)境。

經(jīng)權(quán)威部門檢測(cè),垃圾場(chǎng)東側(cè)斷頭浜小河、垃圾場(chǎng)滲濾液的化學(xué)需氧量、氨氮濃度高于吳淞江,且檢出毒性物質(zhì)揮發(fā)酚,其中垃圾場(chǎng)南側(cè)小溝滲濾液檢出鎘、銅、鉛等重金屬。該填埋場(chǎng)所處地塊西北側(cè)為吳淞江,東側(cè)為農(nóng)田,距離該填埋場(chǎng)最近的村莊僅125米,500米內(nèi)有村莊3座。

根據(jù)江蘇省環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)環(huán)境污染損害評(píng)估技術(shù)報(bào)告確立的非法處置垃圾數(shù)量,及全部垃圾的清運(yùn)、處置總費(fèi)用,經(jīng)加權(quán)平均后可計(jì)算出本案所涉生活垃圾和建筑垃圾清運(yùn)、處置費(fèi)用約61.8元/立方米。根據(jù)該單價(jià)可計(jì)算出填埋場(chǎng)生活垃圾清運(yùn)、處置費(fèi)用合計(jì)約1206萬(wàn)余元。

我國(guó)刑法規(guī)定,違反國(guó)家規(guī)定,排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì),嚴(yán)重污染環(huán)境的,構(gòu)成污染環(huán)境罪,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;后果特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第三條第(四)項(xiàng)明確規(guī)定,實(shí)施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為,致使公私財(cái)產(chǎn)損失一百萬(wàn)元以上的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“后果特別嚴(yán)重”。該案造成公私財(cái)產(chǎn)損失合計(jì)人民幣約1200余萬(wàn)元,屬后果特別嚴(yán)重。遂作出上述判決。