石油寒冬 中石油“動刀”改革

中石油一方面開始精兵簡政，一方面就旗下管網(wǎng)改革痛下狠手。

12月13日，據(jù)中石油旗下官媒《中國石油報》報道稱，中石油總部機關(guān)改革確定機關(guān)人員編制和處室總量同步壓減20%，在明年3月完成。在先期調(diào)整對外合作部的基礎(chǔ)上，再壓減機關(guān)部門1個，撤銷專業(yè)分公司1個。

除了精兵簡政外，中石油對旗下管網(wǎng)的改革也開始推進，近日，中石油油氣管道首次向民企開放，西氣東輸管道將向廣匯能源江蘇啟東LNG分銷轉(zhuǎn)運站實行第三方開放。此舉被業(yè)內(nèi)認為是中石油管網(wǎng)改革邁出了實質(zhì)性的一步。

內(nèi)部精兵簡政

對于處在寒冬期的中石油來說，現(xiàn)在正是進行內(nèi)部改革的時機。

12月14日，一份名為“立足崗位創(chuàng)新創(chuàng)效，共度石油行業(yè)寒冬的倡議書”在三桶油內(nèi)部流傳，這份倡議書稱，2014年6月以來，國際原油價格呈斷崖式下跌，石油行業(yè)步入“寒冬期”，在全行業(yè)“戰(zhàn)寒冬、求生存、謀發(fā)展”中，倡議全國石油石化系統(tǒng)職工與企業(yè)同呼吸、共命運，共御“寒冬”。

“現(xiàn)在三桶油效益確實很慘淡，石油行業(yè)名副其實地進入了寒冬，減人減部門也正常。”一位已經(jīng)從三桶油離職的人士告訴《華夏時報》記者。

事實上，即便是曾經(jīng)全中國最賺錢的公司中石油，在經(jīng)歷了兩年多的油氣低迷后，也在精兵簡政。

據(jù)記者從中石油了解，中石油本次總部改革，在先期調(diào)整對外合作部的基礎(chǔ)上，再壓減機關(guān)部門1個，撤銷專業(yè)分公司1個，機關(guān)人員編制和處室總量同步壓減20%，也就是說減人和減機構(gòu)同時進行。

據(jù)中石油消息，此次改革將“減人、減事、減機構(gòu)”，同步推進三項制度改革，實行全員競爭上崗，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)、激發(fā)機關(guān)活力、提高總部員工履職能力和素質(zhì)。

在職能優(yōu)化方面，主要是減少部門職責交叉和分散，整合分散在不同部門相同和相近的職責，對條塊分割、運行不暢的部分職能進行調(diào)整。

值得一提的是，12月6日，中石油董事長、全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長王宜林主持召開全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議。會議審議并原則通過《第四批擬調(diào)整和下放管理審批權(quán)限事項》、《關(guān)于進一步深化人事勞動分配制度改革的指導(dǎo)意見》和《深化礦區(qū)業(yè)務(wù)改革實施方案》。會議強調(diào)，要減少員工總量、激活用工機制、加強績效考核和薪酬分配激勵約束、激發(fā)企業(yè)和員工隊伍活力。記者同時獲悉，總部機關(guān)壓減20%后，部分人員將充實調(diào)配到部分專業(yè)公司有缺口的業(yè)務(wù)崗位上。

“適度整合部門、專業(yè)分公司機構(gòu)設(shè)置，壓減機關(guān)部門和人員規(guī)模，充實專業(yè)公司力量，做實專業(yè)子公司，優(yōu)化專業(yè)公司管控方式，規(guī)范專業(yè)公司職能配置，明晰機關(guān)職能部門和專業(yè)公司的職能分工、業(yè)務(wù)邊界和權(quán)限劃分。”12月9日，中石油黨組副書記、副總經(jīng)理徐文榮在中石油召開的總部機關(guān)職能優(yōu)化與機構(gòu)改革實施動員會上表示。

根據(jù)整體的進度安排，擬在12月底前完成部門整合及職能調(diào)整，明年1月中旬前完成部門編制和處室核定，同步開展“五定”工作，配套完善相關(guān)制度，明年2月底前完成崗位競聘和人員安排，3月份各項工作要全部運行到位。

油氣管網(wǎng)首向民企開放

除了對集團臃腫的機構(gòu)做了大刀闊斧的精簡，中石油還忍痛開放了自己一直牢牢攥在手心里的油氣管網(wǎng)。

12月7日上午，中石油西氣東輸管道公司與廣匯能源簽署框架協(xié)議，中石油西氣東輸管道將向廣匯能源江蘇啟東LNG分銷轉(zhuǎn)運站實行第三方開放。根據(jù)協(xié)議，雙方合作方式為西氣東輸管道公司從廣匯能源收取代相應(yīng)代輸費，而啟東LNG轉(zhuǎn)運站的具體市場銷售工作仍由廣匯能源落實。目前雙方協(xié)議為框架協(xié)議，中石油西氣東輸管道公司如何收取代輸費，開放給廣匯能源多少氣量等問題，還需要雙方進一步談判。

據(jù)了解，廣匯能源江蘇啟東LNG分銷轉(zhuǎn)運站是2014年新疆廣匯集團投資建設(shè)的，其項目計劃總投資53億元，建設(shè)包括LNG、煤炭、液體化工品在內(nèi)的綜合物流基地。這個項目一期設(shè)計能力為每年60萬噸，包括1個LNG接卸碼頭，2個5萬方的LNG儲罐，主要為LNG存儲與轉(zhuǎn)運；2018年計劃建設(shè)接收能力為180萬噸，未來能力將擴建到300萬噸/年。

事實上，早在11月25日，中石油就對天然氣銷售管理體制改革進行動員部署，此次改革對天然氣銷售業(yè)務(wù)實行“天然氣銷售分公司—區(qū)域天然氣銷售分公司”兩級管理架構(gòu)。

金元證券投資顧問袁強指出，中石油作為我國天然氣領(lǐng)域的“領(lǐng)軍者”以及天然氣改革的主要角色，確實已經(jīng)開始動真格，天然氣市場的改革也正在迎來曙光，此次中石油放下身段，首次與民企合作，在油氣管道業(yè)務(wù)進行市場化操作。其中廣匯能源的江蘇啟東LNG分銷轉(zhuǎn)運站與中石油西氣東輸管道合作，借以降低運輸成本，中石油也提高了油氣管道的利用率。而未來，在這種雙方合作共贏的局勢下，將會有越來越多的民營企業(yè)與中石化、中石油簽訂天然氣轉(zhuǎn)運協(xié)議，天然氣產(chǎn)業(yè)市場化改革已經(jīng)提速。

12月10日，國家能源局石油天然氣司、國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所、國土資源部油氣戰(zhàn)略研究中心聯(lián)合發(fā)布《中國天然氣發(fā)展報告》(以下簡稱《報告》)，《報告》稱，我國已初步形成多品種、多渠道、多元化供應(yīng)和“西氣東輸、北氣南下、海氣登陸、就近供應(yīng)”的供氣格局，天然氣消費市場遍及內(nèi)地31個省市自治區(qū)。同時，天然氣市場化改革有序推進，試點改革探索取得階段性突破。

對于中石油的天然氣業(yè)務(wù)，袁強認為，中石油天然氣與管道業(yè)務(wù)的利潤最近兩年已超過了煉油和化工業(yè)務(wù)，如果“十三五”末我國天然氣能夠占到中國一次能源的比重達到10%或者15%以上，將會給中石油天然氣業(yè)務(wù)帶來1倍到2倍的一個增量。