將“霾”納入氣象災(zāi)害值得批駁嗎？

這兩天，我相繼接受香港兩家媒體接連三次電話采訪，都與北京將“霾”納入氣象災(zāi)害有關(guān)。他們擔(dān)心三件事，一是“霾”納入氣象災(zāi)害，還有人治理污染嗎？二是“霾”是氣象災(zāi)害，還有人發(fā)紅色預(yù)警嗎？三是“霾”會不會因此不受重視，影響冬奧會大氣質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)？

香港媒體的疑問從中國大氣網(wǎng)易二三的文章“四點理由都站不住腳”引起，源于文章中“引發(fā)環(huán)保行業(yè)諸多爭議，眾多專家都對其提出了質(zhì)疑”的說法，以及“霾的本質(zhì)是人為污染，將霾列為屬于自然災(zāi)害范疇的氣象災(zāi)害，偏離了氣象災(zāi)害范疇，還將產(chǎn)生污染者可以“依法脫責(zé)”等問題”這一并不具備充分依據(jù)的結(jié)論。他們以為北京為此發(fā)生了多大的爭議。

我告訴他們，霾與細(xì)粒子污染本來就不是一回事，應(yīng)該加以區(qū)分?，F(xiàn)在北京將與霧相連的霾列入氣象災(zāi)害，并不代表細(xì)粒子污染就沒有人管了，也許這正是將氣象災(zāi)害與人為污染區(qū)分開來的契機(jī)。從有霾的說法以來，老百姓頭腦中增加了一個能見度指標(biāo)，讓老百姓誤認(rèn)為使能見度降低的霾就是細(xì)粒子污染的標(biāo)志。沒有意識到描述細(xì)粒子污染必須依靠實測PM2.5濃度，而不是霾的能見度感覺，一直習(xí)慣性的霾和污不分才是這場爭議的由來。

霾納入氣象災(zāi)害是不是就沒有人治理大氣污染了？我告訴他們這本來就是不同部門的管理任務(wù)，為了改善老百姓關(guān)心的空氣質(zhì)量，環(huán)保部門在工業(yè)污染防治、散煤治理、柴油車污染控制，甚至化肥的使用、減少氨排放等方面都在做深層次的工作，從來沒有認(rèn)為霾是氣象災(zāi)害，就不需要進(jìn)一步削減PM2.5濃度了。

環(huán)保部門深深知道京津冀PM2.5達(dá)到35微克/m3這一世界衛(wèi)生組織第一階段標(biāo)準(zhǔn)還有很艱難的路程。霾納入氣象災(zāi)害之所以引起批駁，批駁人自己也許也因為PM2.5與霾不分，才誤認(rèn)為政府想借氣象災(zāi)害之名脫身而去，北京市政府法制辦主任劉振剛等的四點意見，最想澄清的就是“將霾納入氣象災(zāi)害不影響大氣污染防治責(zé)任關(guān)系”。說的夠清楚了。

霾是氣象災(zāi)害還有人發(fā)布紅色預(yù)警嗎？這個問題實質(zhì)是要個治污有人管的證據(jù)。極為巧合的是，12月15日北京市空氣重污染應(yīng)急指揮部發(fā)布空氣重污染紅色預(yù)警。注意，不是霧霾預(yù)警，不是氣象部門發(fā)布的氣象災(zāi)害預(yù)警，而是中國環(huán)境監(jiān)測總站預(yù)報分析，“2016年12月16日至21日期間，京津冀地區(qū)以及山東、河南等地將出現(xiàn)一次大范圍區(qū)域性重污染過程，受大范圍區(qū)域影響，疊加本地污染積累，預(yù)計北京市12月17日至21日期間將達(dá)到重度及以上污染水平”。

這一紅色預(yù)警恰恰否定了“這樣規(guī)定的目的就是不讓某些部門亂發(fā)預(yù)警，而讓氣象臺發(fā)布霾預(yù)警這種“打法律擦邊球”的說法”，這一猜疑不攻自破。香港媒體還不放心，追問這種紅色預(yù)警好像不多見，我告訴他們不能多見，因為會影響社會正常生活，不到關(guān)鍵時刻不會發(fā)紅色預(yù)警，必須欽佩中國環(huán)境監(jiān)測總站的科學(xué)預(yù)測和敢于承擔(dān)責(zé)任的膽識，為北京防治細(xì)粒子污染進(jìn)行風(fēng)險管理提供了技術(shù)支撐。

至于“霾”納入氣象災(zāi)害是否會影響冬奧會空氣質(zhì)量？我告訴他們這更不需要擔(dān)心，因為冬奧會召開的北京延慶和河北張家口地區(qū)都是京津冀現(xiàn)狀空氣質(zhì)量較好的地區(qū)，地勢高、污染源少，PM2.5指標(biāo)目前已達(dá)較好水平。到2022年，隨著周邊地區(qū)空氣質(zhì)量改善，冬奧會召開區(qū)域會更好。千萬不要認(rèn)為只有“不將霾列為氣象災(zāi)害，納入大氣污染防治法的相關(guān)規(guī)定”才有可能保證冬奧會空氣質(zhì)量。北京老百姓懂得PM2.5是世界各國老百姓都在追求的空氣質(zhì)量，已經(jīng)召開過冬奧會的地點，PM2.5可以在10-30微克/m3水平，北京也在努力達(dá)到這一水平。

正由于PM2.5達(dá)標(biāo)是一個長期的任務(wù)，北京市政府正陸續(xù)為中小學(xué)提供資金分批安裝新風(fēng)凈化系統(tǒng)，讓學(xué)生在教室中享受充足的氧氣和35微克/m3以下的PM2.5空氣濃度，細(xì)粒子污染的概念并沒有因為霾的能見度影響而減弱?！蚌病背蔀闅庀鬄?zāi)害，剔除了細(xì)粒子污染的自然因素，不僅不會減弱大氣污染防治任務(wù)，還會使細(xì)粒子污染防治的任務(wù)更明確，PM2.5達(dá)標(biāo)對百姓的意義會更深入人心。明眼人都會相信，批駁之聲所擔(dān)憂的局面不會出現(xiàn)。