江西能源局：印發(fā)2017年電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易實(shí)施方案

各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委(能源局)，宜春市、上饒市、吉安市工信委，國網(wǎng)江西省電力公司、國家電投江西公司、國電江西公司、華能江西分公司、大唐江西分公司、省投資集團(tuán)公司，江西電力交易中心有限公司，有關(guān)發(fā)、用電企業(yè)：

為進(jìn)一步深化和擴(kuò)大電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易規(guī)模，現(xiàn)將《江西省2017年度電力直接交易實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

2016年12月9日

江西省2017年度電力直接交易實(shí)施方案

根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號(hào))及其配套文件有關(guān)要求，為加快江西電力市場(chǎng)化建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大和深化省內(nèi)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易(以下簡(jiǎn)稱：“直接交易”)，制定本方案。

一、交易范圍和總量目標(biāo)

經(jīng)省政府同意，2017年按照市場(chǎng)化交易電量有序放開的原則，直接交易規(guī)?？偭磕繕?biāo)為150億千瓦時(shí)(含園區(qū)交易電量)。

按照分步有序放開的原則，放開110千伏及以上電壓等級(jí)電力用戶參與直接交易;允許電壓等級(jí)35千伏且年用電量達(dá)到一定規(guī)模的電力用戶參與直接交易。積極探索省內(nèi)工業(yè)園區(qū)內(nèi)中小電力用戶通過園區(qū)“整體打包”或自主委托售電公司參與直接交易，發(fā)電企業(yè)、售電公司和園區(qū)中小電力用戶開展市場(chǎng)化交易方案另行制定。

二、交易原則

(一)自主協(xié)商原則。按照“雙邊協(xié)商為主，集中撮合為輔”的原則，由本方案規(guī)定范圍內(nèi)具備條件的市場(chǎng)主體自主選擇交易對(duì)象，在江西電力交易平臺(tái)上統(tǒng)一開展直接交易。

(二)重點(diǎn)優(yōu)先原則。重點(diǎn)支持具備直接交易準(zhǔn)入條件的高新技術(shù)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)同等條件下優(yōu)先開展直接交易。有色金屬企業(yè)按照《國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 國家能源局關(guān)于完善用電政策促進(jìn)有色金屬工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益有關(guān)工作的通知》(發(fā)改能源〔2016〕2462號(hào))執(zhí)行市場(chǎng)化交易。

(三)節(jié)能環(huán)保原則。參與直接交易的發(fā)電企業(yè)、用電企業(yè)必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)能耗、環(huán)保要求，采取負(fù)面清單管理。支持符合準(zhǔn)入條件的電能替代項(xiàng)目開展直接交易。

三、市場(chǎng)主體及其準(zhǔn)入條件

市場(chǎng)主體應(yīng)是具有法人資格、財(cái)務(wù)獨(dú)立核算、信用良好、能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟(jì)實(shí)體;內(nèi)部核算的電力用戶、公用發(fā)電企業(yè)需取得法人單位授權(quán)。

(一)發(fā)電企業(yè)

符合國家基本建設(shè)程序，2017年底前完成并網(wǎng)商業(yè)化運(yùn)行、納入省級(jí)以上統(tǒng)一調(diào)度管理且環(huán)保設(shè)備正常投運(yùn)，符合大氣污染物排放限值要求的常規(guī)火電機(jī)組;探索條件成熟的水電富集區(qū)水電企業(yè)(非省級(jí)統(tǒng)一調(diào)度的水電機(jī)組)開展直接交易。

(二)電力用戶

符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策及節(jié)能環(huán)保要求(落后產(chǎn)能、違規(guī)建設(shè)和違法排污項(xiàng)目不得參與);無長期拖欠電費(fèi)等不良信用記錄;且具備以下條件之一的：

1.接入電壓等級(jí)為110千伏及以上(含新投產(chǎn)項(xiàng)目);

2.接入電壓等級(jí)為35千伏，投產(chǎn)2年以上，且年用電量超過4000萬千瓦時(shí)。

四、交易方式

直接交易按照雙邊協(xié)商為主、集中撮合為輔，年度交易為主、臨時(shí)交易為輔的原則開展。

電力用戶選擇單個(gè)發(fā)電企業(yè)進(jìn)行直接交易，電量限于自用，不得轉(zhuǎn)售或變相轉(zhuǎn)售;發(fā)電企業(yè)可與多個(gè)電力用戶進(jìn)行交易，其交易電量規(guī)模原則上不低于企業(yè)年度發(fā)電量的15%，不超過年度發(fā)電量的1/3。

五、交易價(jià)格

參與直接交易的電力用戶購電價(jià)格由直接交易價(jià)格、電網(wǎng)輸配電價(jià)、輸電損耗和政府性基金及附加組成。直接交易價(jià)格由市場(chǎng)主體通過自主協(xié)商或集中撮合等市場(chǎng)化方式形成，第三方不得干預(yù);已單獨(dú)核定輸配電價(jià)的電力用戶，按照國家批復(fù)價(jià)格執(zhí)行;暫未核定輸配電價(jià)的電力用戶，采取購銷價(jià)差傳導(dǎo)模式;政府性基金及附加按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，輸電損耗率由省級(jí)價(jià)格主管部門確定。

六、交易組織

2017年度直接交易具體實(shí)施步驟分為：用戶申報(bào)、資格準(zhǔn)入、用戶注冊(cè)、雙邊協(xié)商(或集中撮合)、合同簽訂、交易執(zhí)行、計(jì)量結(jié)算等。

(一)用戶申報(bào)(申報(bào)時(shí)間自方案下發(fā)之日起至2016年12月31日)：以設(shè)區(qū)市為單位，由各設(shè)區(qū)市電力運(yùn)行主管部門組織用戶報(bào)名和資格初核，于12月31日前匯總申報(bào)材料成冊(cè)并正式行文上報(bào)省能源局。

(二)資格準(zhǔn)入(2017年1月初-2017年1月15日)：江西省能源局會(huì)同省工信、環(huán)保等部門對(duì)推薦企業(yè)名單資格進(jìn)行復(fù)核、公示，準(zhǔn)入目錄在江西省能源局和江西電力交易中心有限公司網(wǎng)站發(fā)布。

(三)用戶注冊(cè)(2017年1月16日-2017年1月底)：通過資格復(fù)核的電力用戶應(yīng)在1月底前在江西電力交易中心有限公司完成市場(chǎng)主體注冊(cè)。

(四)雙邊協(xié)商(或集中撮合)(2017年2月)：直接交易先行采取雙邊協(xié)商模式形成交易初步意向，視雙邊協(xié)商情況適時(shí)采取交易平臺(tái)集中撮合。

(五)合同簽訂(2017年3月)：電力用戶和發(fā)電企業(yè)達(dá)成直接交易意向性協(xié)議后，由調(diào)度機(jī)構(gòu)完成安全校核，簽訂正式交易合同，報(bào)江西省能源局和監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。

(六)交易執(zhí)行(2017年全年)：直接交易以年度交易為主，分月執(zhí)行。

(七)計(jì)量結(jié)算：直接交易合同一經(jīng)簽訂，在年內(nèi)優(yōu)先執(zhí)行，交易電量不隨年度發(fā)電量計(jì)劃調(diào)整而調(diào)整。直接交易電量按現(xiàn)有方式計(jì)量并進(jìn)行電費(fèi)結(jié)算。因電力用戶造成合同電量計(jì)劃沒有完成的，按實(shí)際交易電量結(jié)算;由此造成的損失，由發(fā)電企業(yè)、售電公司和電力用戶自行在直接交易合同中約定賠償措施。

七、保障措施

(一)江西省發(fā)展改革委(省能源局)牽頭負(fù)責(zé)推進(jìn)江西省電力直接交易工作。

(二)江西電力交易中心有限公司負(fù)責(zé)直接交易的具體實(shí)施，成立后的江西省電力市場(chǎng)管理委員會(huì)配合能源主管部門和監(jiān)管機(jī)構(gòu)，做好各類市場(chǎng)主體日常監(jiān)督管理和信用管理，督促交易機(jī)構(gòu)定期披露市場(chǎng)交易信息，協(xié)調(diào)解決交易過程中出現(xiàn)的問題。

(三)國網(wǎng)江西省電力公司公平開放電網(wǎng)，做好直接交易電力用戶供電服務(wù)和電力可靠供應(yīng)工作。直接交易暫不另收輔助服務(wù)費(fèi)用。

抄送：華中能源監(jiān)管局、省工信委、省環(huán)保廳。

江西省發(fā)展改革委辦公室

2016年12月9日印發(fā)